关于加强社区党组织建设的调研报告

今年7月底，中组部召开全国社区党建工作现场会，要求从“他山之石可以攻玉”的角度，深入总结借鉴吉林社区党建工作经验，推动基层党组织实现以管理为主向以服务为主的成功转型。特转载中组部关于吉林省加强社区党组织建设的调研报告，供学习借鉴。

为认真贯彻落实习近平总书记关于基层党建工作的重要思想和批示指示精神，加大社区党建工作推动力度，今年以来，我们先后4次到吉林省调研，采取不打招呼、随机走访、解剖麻雀等方式，深入9个市州、18个县市区的110多个社区，召开各类座谈会14个，接触基层党员干部和群众700多人。

一、总体印象

总的感到，吉林省社区党建全面进步、全面过硬，具有较强的典型示范意义，走在了全国前列。一是破解了“点好面差”的难题。几次调研走了全省近十分之一的社区，所到之处，管理规范、工作有序，都做到了有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，干部精神饱满，居民其乐融融。二是走出了“自我循环”的误区。坚持把社区党建与中心任务结合起来，把党组织活动与群众关切结合起来，避免就党建抓党建、就活动搞活动，构建开放融合互动的社区党组织工作模式，增强了对社区群众的吸引力感染力影响力。三是克服了“见物不见人”的弊端。近几年，全省仅建设场所设施、落实经费待遇就投入了26亿多元，显著改善了社区工作条件。更为可贵的是，他们重视投入但并不止于投入，而是把着力点放在提高人的素质、做好人的工作上，调动社区党组织和党员干部主观能动性，激发广大群众参与积极性，更好地服务群众，满足群众需求。四是扭转了“原地打转转”的局面。吉林省的社区党建工作，原先并不是很突出，但是近几年尤其从2010年开始在不断加速，年年推出新举措，年年都有新进步，积跬步致千里，积小成为大成，目前已发生了根本改变。

二、基本做法

（一）凝聚思想共识，增强管党治党固本强基的政治自觉。认真落实习近平总书记关于从巩固党的执政基础的高度出发，进一步加强基层党组织建设的重要思想，把抓好社区党建工作作为各级党组织的重要政治责任。首先，摸清社区党建真实情况，找出了问题。比如，投入保障不够，2012年之前全省近90%的社区场所不足200平方米，多数社区没有固定经费，社区干部报酬每月不足1000元；部分社区党组织软弱涣散，服务管理能力偏弱；一些社区非公企业、社会组织中党的组织和工作覆盖不到位；一些社区党员发挥作用不明显等，引发了不少矛盾问题。其次，他们算了“两笔账”：一个是“政治账”，抓好社区党建、建强社区党组织，不仅各级党委政府的决策部署能够得到全面落实，而且全省1450万城市居民的福祉也能有效保障，党的执政根基会更加牢固。另一个是“经济账”，吉林省是老工业基地，历史遗留和现实改革中的问题较多，社会治理任务重、难度大。2008年以来，全省仅解决信访问题就投入了10多亿元，与其事后花钱买稳定，不如事前抓基层打基础，提升社区党组织的治理能力。再是，认真分析了城镇化发展趋势。随着城镇化进程加快，一些企业改制后的弃管小区纳入社区管理，不少新的城郊农村变成城市社区，目前全省城镇化率已54.2%，在这一进程中尤其需要社区党组织配合有关部门做好旧城改造、土地征用、房屋拆迁、就业安置等工作，促进城镇化健康发展。通过分析研判，各级党委增强了抓好社区党建工作的责任感紧迫感，普遍认为，应当从党要管党从严治党、实现国家治理体系和治理能力现代化、推进城镇化和城乡发展一体化的高度，认识、谋划和推动社区党建工作，作为重大政治任务抓牢抓实、抓出成效。