关于全县农村土地流转和发展有机农业情况的调研报告

为切实加快我县农村土地流转步伐，扩大有机农业发展规模，增加农民收入，积极创建国家级现代农业示范区，9月22至30日，县政协主席陈新宏、副县长王正申带领部分政协常委、委员、机关委室和农口各有关单位主要负责同志采取进企业、到基地、听取汇报、座谈讨论、寻贤问计等形式，对全县13处镇街、70余个土地流转和有机农业生产基地及有关农业产业化龙头企业进行了实地调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

及主要特点

近年来，我县以党的十七届三中全会《决定》和2013年中央1号文件精神为指导，以创建国家级现代农业示范区和实施省级现代农业示范区项目为契机，以建设现代农业、增加农民收入为目标，积极搭建土地流转平台，努力探索创新土地流转模式，不断加强和规范土地流转管理，出台了一系列政策激励措施，全县农村土地流转和有机农业呈现出快速发展的良好态势。

（一）农村土地流转增长势头加快。据统计，全县有承包农户15万余户，承包面积81万亩，土地流转总面积7.62万亩，占承包耕地总面积的9.4%。其中，金乡街道流转土地842亩，马庙镇流转土地2308亩，肖云镇流转土地820亩，鱼山镇流转土地3000亩，胡集镇流转土地1.35万亩。由于区域差别，经营主体各异，各镇街土地流转进展不平衡，龙头企业、合作社、家庭农场三大新型农业经营组织成为土地规模连片流转的主体。

（二）农村土地流转形式多种多样。在调研中发现，各镇街土地流转的形式多种多样，全县转包1.67万亩，占21.9%；出租2.56万亩，占33.6%；互换0.69万亩，占9.1%；股份合作1.84万亩，占24.1%；其它形式0.86万亩，占11.3%。其中农业龙头企业流转土地2.98万亩，占39.1%；农民专业合作社流转2.63万亩，占34.5%；农户间流转1.45万亩，占19%；家庭农场流转0.56万亩，占7.3%，形成了多形式、多层次、多渠道推动农村土地流转的格局。xx县化雨镇晨雨食用菌合作社位于xx县现代农业示范区内，注册资金1500万元，社员280户，是我县的农业新型经营主体代表，2012年实现总产值2亿元，利润6000万元。合作社在坚持“平等、自愿、有偿”的原则下，建立起一套以“自愿为基础、有偿为条件、依法为前提、引导为手段、连片开发为目标”的经营机制和紧密型社员利益联结机制，采取租赁、互换等形式进行合理的土地承包权流转，实现了土地资源的优化配置，目前流转面积已达到1800余亩，影响和带动周边村农户发展食用菌1200余户，户均增收3万余元。在镇政府有关部门的指导下签订了土地流转合同，每亩每年租赁费为1500元，合同期限10年。合作社统一标准建棚，统一提供生产资料、统一技术服务、统一销售产品。xx县华光集团是国家级农业产业化龙头企业，是我县农业新型经营主体的优秀代表，该集团积极发挥农业产业化重点龙头企业的带动作用，与周边150余户村民签订了合作种植1650亩有机大蒜的合同。凡以土地入股的农户，保证他们的最低收入每年每亩地3000元，合作时间暂定5年。土地集中后，按科学化、标准化模式种植，实行公司化管理、集中销售的方式进行。农户可根据用工的时间，到基地进行打工。上述两例农民对土地流转非常满意，最重要的一点是他们规模连片流转的同时与农户建立了有效的利益联结机制。