关于加快市非公有经济发展的调研报告

为加快我市非公有经济健康快速发展，市发改委会同市工商联，自2004年10月份着手，历时四个月。对我市非公有经济进行了调研。在具体工作中，按照调研方案，与国家、省发改委有关处室进行了衔接，调查了部分民营企业，召开了县（市）区发展计划部门、市直有关部门座谈会，赴杭州、宁波、温州进行了参观学习，并通过市工商联、统计局、副省级城市发改委等多渠道、多形式查阅、核实了大量有关资料。形成初稿后，多次集中讨论、征求意见，四易其稿，形成了“关于加快我市非公有经济发展的调研报告”。《报告》总结了我市非公有经济发展状况和基本特点，分析了发展中存在的主要问题和制约因素，初步形成了我市非公有经济发展阶段的基本判断，提出了进一步加快我市非公有经济发展的基本思路和部分措施建议，供参阅。改革开放以来，特别是党的十六大以来，市委、市政府高度重视非公有经济的发展，把发展非公有经济作为加快全市经济发展、实现富民强市目标的战略重点来抓，非公有经济获得快速发展。但由于历史和现实多种因素的影响，我市非公有经济在发展速度、经济总量、产业层次、管理水平、发展后劲等方面，与南方先进城市相比还存在较大差距，与经济大省省会城市的地位不相称。当前，非公有经济面临难得的发展机遇，全国各地都把非公有经济作为重点、亮点、增长点加快发展、竞相发展。本报告认为，非公有经济是我市经济发展中的薄弱环节，如果我们不奋起直追，迎头赶上，一方面的差距就可能变成整体上的差距。要突破济南，必须突破非公有经济，实现非公有经济的跨越式发展。

一、我市非公有经济发展状况及总体判断

（一）基本特点1、发展速度较快。2000年以来，非公有、个体私营经济增加值年均增幅分别达到26.6%、16.8%，高于同期gdp13.3和3.5个百分点。截止2003年底，全市个体工商户12.7万户，注册资金26.7亿元，私营企业2.2万户，注册资金123.6亿元。相比2000年，全市个体私营经济注册资金增长61.6%，私营企业户数增长29.4%。

2、规模实力逐步增强。2003年，我市非公有经济增加值达482.7亿元，在gdp中的比重由2000年的25%提高到35.3%；全市私营企业户均注册资金从34万元提高到56万元，增长了64.7％。注册资金千万元以上的173户，过亿元的4户，分别增加138户和1户；企业集团6户，增加1户。济南力诺玻璃制品公司已成为全国最大的高硼硅、亚洲最大的安瓿和压制品生产科研基地，其太阳能真空集热管、热管式太阳真空集热管国内市场占有率达到40%以上。光明机器有限公司被国务院发展研究中心确认为“中国最大的门窗设备制造商”。

3、贡献能力显着提高。2003年，全市非公有经济对gdp的贡献率达到54.4％，个体私营经济对gdp的贡献率达到25.8％。个体私营经济实现社会消费品零售总额302.6亿元，比2000年增长117%，已占全市总量的56.8%。个私经济税收达到12.7亿元，比2001年增长62.0%，占全市总税收的比重由6.1％提高到8%，占地方税收的比重由9.94％提高到10.8%。全市个体私营经济从业人员52.4万人，占全部从业人员的14.7％，比2001年提高了3.2个百分点，成为"再就业工程"的重要渠道。2004年，10个县（市）区非公有经济对地方财政的贡献率都在60%以上；xx市农民人均收入的60%以上来自非公有经济。

4、产业结构进一步调整。2004年上半年，全市三次产业增加值之比由1997年的3.3：

17.2：79.5调整为5.8：