工商贯彻实施行政许可法工作会讲话

一、充分认识贯彻实施行政许可法的重要性和对工商行政管理工作产生的深刻影响行政许可法将于今年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。国务院高度重视行政许可法的贯彻实施工作，去年先后召开了两次国务院常务会议进行研究，今年1月6日又召开了全国贯彻实施行政许可法的工作会议，请各省省长、各部部长参加，温家宝总理作了重要讲话。省政府先后召开了常务会议和第五次全体会议研究部署我省贯彻实施行政许可法工作。国家工商总局下发了《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》。省局党组多次召开会议，研究部署行政许可法在全系统的贯彻落实问题，举办了行政许可法专题讲座，制订下发了贯彻实施行政许可法的《实施方案》。之所以这样高度重视行政许可法的贯彻落实工作，是因为行政许可法的颁布施行，对深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，改变行政管理方式，从根本上促进政府职能转变，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，将产生深刻影响，具有重要意义。对我们工商行政管理部门来讲，贯彻实施行政许可法，最现实、最突出的影响体现在四个方面。

1、必须进一步强化服务观念。行政许可法明确提出行政机关要提供优质服务，这是法律给我们规定的义务。过去大家习惯认为工商行政管理是监管执法部门，手中有权力，管理模式也是以行使权力为主导，强调命令，随意性大，预期性差。行政许可法正式实施之后，实施行政许可必须贯彻便民、高效和提供优质服务。这就要求我们必须牢固树立服务观念，正确行使手中的权力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、必须进一步增强责任意识。行政许可法的立法精神是强化对政府机关公权力的约束和对公民、企业及其它各类组织正当权利的保护。为此，对行政机关违法、越权以及不遵守法定程序实施行政许可，规定了严格的个人法律责任和单位赔偿责任，并明确规定了上级机关和监察机关的监督权。如对行政许可行为的做出既有时限要求，也赋予了许可相对人陈述权、申辩权、听证权、复议权、诉讼权等救济权利，要求政府机关办理行政许可时要做到一次告知、一个机构对外，否则要承担相应责任，造成公民、法人和其它组织利益损害的，还要依法承担赔偿责任等，都要求我们在行使权力的同时，更多地想到所肩负的责任。

3、必须进一步加大政务公开力度。行政许可法要求行政许可的事项、条件、标准、程序、期限、结果等都要公开，行政许可涉及申请人或者利害关系人重大利益的，要主动提醒利害相关人，或者举行听证会，这就要求我们在履行职责时，要使行政许可的依据、程序更加公开、透明，要使行政许可的过程更加开放，让社会公众依法参与并自觉接受监督。

4、必须进一步加强信用工商建设。行政许可法第一次以法律的形式确认了信赖保护原则，要求我们发布的信息必须真实可靠，实施的行政许可要相对保持稳定，行政许可行为的变更要有明确预期，造成损害要依法赔偿。这既是贯彻实施行政许可法的客观要求，也是我们建设信用工商的重要内容。

二、以贯彻实施行政许可法为契机，进一步提高工商行政管理工作水平行政许可法的立法宗旨、原则和一系列制度、措施，对政府机关管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的行为方式，提出了新的要求。全面贯彻实施行政许可法的过程，也是我们进一步做好工商行政管理工作，全面提高依法行政水平的过程。