关于经济社会发展战略调研报告

“十二五”是合肥经济社会加快发展、转型提升的重要时期，也是全面建设现代化滨湖大城市、朝着区域性特大城市迈进的关键阶段。研究并科学制定“十二五”经济社会发展战略，对于推动我市科学发展、全面转型、跨越赶超、兴市富民具有重大意义。

一、“十二五”合肥经济社会发展的基础

“十一五”时期，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家促进中部崛起和国内外产业转移的历史机遇，积极有效应对国际金融危机冲击，突出“大发展、大建设、大环境”的主题，大力实施工业立市、县域突破、创新推动等战略，综合经济实力显著增强，城市综合服务功能不断完善，城市地位和影响力大幅提升，改革开放深入推进，各项社会事业全面进步，为新一轮跨越式发展积累了经验，积蓄了后劲，奠定了坚实基础。

一是综合实力显著增强。全市经济连续6年保持17%以上的增速，预计今年将达到17.5%，地区生产总值超过2700亿元，人均gdp将突破7000美元，是“十五”末的3倍；工业增加值、财政收入将分别达到1000亿元和470亿元，分别是“十五”末的3.5倍、3.1倍，在全国省会城市中实现争先进位。

二是经济结构持续优化。工业主导地位日益突出，对经济增长的贡献率近60%。家电、汽车、装备等优势产业地位进一步提升，成为中国最大的家电制造基地、自主品牌汽车产业基地；高新技术产业快速发展，增加值占gdp的23%，新型平板显示产业呈现集群发展，新能源及新能源汽车产业初具规模。

三是城市综合承载力快速提升。“141”城市发展战略拓展了城市发展空间，老城改造、新区开发齐头并进，水电路气等基础设施不断完善，城市功能、品位不断提升，全国区域性综合交通枢纽初步形成。

四是县域经济突飞猛进。在农业基础得到大力加强的同时，县域工业化水平快速提高，五年三县净增规模以上工业企业700户，规模以上工业增加值总量实现翻两番，占全市工业比重较“十五”末提高了10个百分点；三县均进入中部百强县，xx县跻身全国百强县，城乡一体化发展步入新阶段。

五是改革开放不断深化。政府效能建设成效显著，投资环境进一步改善。融入长三角发展迈出实质性步伐，招商引资呈现抢滩效应，五年累计引进域外资金近4300亿元，是“十五”时期的7倍。

六是生态环境持续改善。城市污水集中处理率由60%提高到85%以上，巢湖西半湖等水质得到明显改善；单位gdp能耗下降23%，节能减排目标任务全面完成；城市建成区绿化覆盖率达到44.36%，人均公共绿地12.5平方米，基本达到国家生态园林城市标准。

七是居民生活不断改善。居民收入较“十五”末翻一番，城乡居民收入比从3.0缩小到2.8；五年新增城镇就业岗位50万个，基本消除了“零就业”家庭；社会保障体系不断完善，覆盖面进一步扩大，待遇稳步提高。

八是和谐社会建设全面推进。义务教育均衡发展进入全国先进城市行列，医药卫生体制改革稳步实施，文化体育事业不断发展。依法行政取得明显成效，公平正义得到充分彰显，社会治安保持全国最好地区之一。

二、“十二五”时期发展宏观环境

中央在《纲要建议》中指出，“十二五”期间，“我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，这对合肥具有很强的针对性。综合各方面因素分析，合肥又将迎来加快发展的“五年黄金期”。

从政策环境看，《国家主体功能区规划》中，合肥所在的江淮地区被列为重点开发区域，加快中西部地区发展将成为国家的战略重点；国家《促进中部地区崛起规划》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、合芜蚌自主创新试验区和国家创新型试点市、合肥经济圈建设都已进入实质性推进阶段，诸多政策的叠加效应将在“十二五”集中释放。