县社会养老服务体系建设工作调研报告

县养老服务体系建设工作在上级业务部门的大力指导下，在县委、县政府的正确领导下，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的养老服务体系建设工作方针，以“人性化、亲情化、规范化”服务为重点，大力推动各类养老服务机构设施建设，以“六个老有”为工作目标，全面贯彻落实各项老年优待政策，不断创新养老机制，初步形成以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的社会养老服务体系，实现了新建城乡社会福利机构全覆盖的奋斗目标，社会养老服务体系建设取得了阶段性成果。本文就当前加快推进社会养老服务体系建设工作的现状、存在的问题和对策等方面谈几点粗浅的建议。

一、基本情况

xx县辖2镇4乡、2个管委会、1个街道办，79个行政村，6个城市社区；6所乡镇敬老院，342名农村五保供养人员；社会福利服务中心1处，入住老人23名；幸福家园9处，安置孤寡老人44户69人。目前，全县共有60岁以上老年人11465人，其中：80-89岁538名，90-99岁32名，100岁以上1名。全县现有离退休干部1078人，其中60-70岁628人，71-79岁393人，80岁以上57人，平均年龄71.8岁。“三无”、“空巢”、失能、残疾老年人正在逐年增加，人口已呈现老龄化发展趋势。

二、全县养老服务体系建设工作开展情况

我县养老服务体系建设工作以科学发展观为指导，认真落实中央“六个坚持”和《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律法规，不断强化为老服务意识，加大养老服务体系建设工作的宣传力度，全力保障老年人的合法权益，促进养老服务体系建设工作健康发展。

（一）领导重视、责任明确，养老服务体系建设有保障。县委、县政府高度重视社会养老服务体系建设工作，实施了“四个纳入”。一是纳入发展规划。把养老服务事业发展纳入了全县国民经济和社会发展规划，制定出台了《xx县老龄事业发展“十一五”规划》（崇政发[2007]108号）。二是纳入议事日程。成立了由县委常委、组织部长任主任，分管副县长任副主任，组织、宣传、老干等相关部门主要负责人为成员的养老服务体系建设工作委会员，办公室设在民政局，核定正科级建制事业单位，编制2名，全县各乡镇、管委会和锦屏街道办也相应成立了养老服务工作办公室，设专兼职工作人员。三是纳入财政预算。县财政每年为老龄事业预算专项资金3万元，保证了养老服务工作有序开展。2011年将敬老院管理服务人员工资纳入财政预算，解决了长期以来敬老院管理服务人员工资无法保障的问题。从2012年开始将80-89岁高龄老人纳入高龄补贴范围，并列入每年财政预算。四是纳入目标考核。把养老服务体系建设工作纳入对乡镇、街道的目标责任考核，作为年度评选民政工作先进单位的重要依据。