关于县社会养老服务体系建设情况的调研报告

根据县政协20**年调研视察计划安排，6月下旬，吴蓉副主席牵头组织部分政协委员及相关单位负责人，采取听取汇报、察看现场、走访座谈、委员约谈等方式，对全县社会养老服务体系建设情况进行了专题调研。调研组听取了县民政局、老龄办、莲峰镇、文亨镇、新泉镇等单位关于社会养老服务体系建设情况的汇报；现场察看了县社会福利中心，莲峰、文亨、新泉等镇敬老院，冠豸山颐养园项目等；召开座谈会广泛听取意见，集思广益，协商提出了推进全县社会养老服务体系建设的建议。

一、我县社会养老服务体系建设的特点和成效

截至2012年底，我县总人口334703人，有60岁及以上老年人口44815人，老年人口占全县总人口的比重为13.39%，其中，65岁及以上有31103人，占比9.29%，70岁及以上有21460人，占比6.41%，80岁及以上老年人有6640人，占比1.98%，90岁及以上有1010人，100岁及以上老人24人。老龄人口呈现出规模大、增长速度快、日趋高龄化的特点。

全县现有社会养老院服务机构18所，其中乡（镇）敬老院17所，城区社会福利院1所（即县社会福利中心），设有床位619张，每千名老人拥有养老床位数15.44张。目前，我县有五保对象1864人，其中入住敬老院老人153人，集中供养率仅达8.2%。

近几年来，我县积极应对人口老龄化，较好地满足了日益增长的社会养老服务需求，并取得较好成效。

1.政府主导，多方投入，社会养老服务机构基础设施逐步改善。我县坚持政府主导，多方筹集建设资金，加强县社会福利中心和乡（镇）敬老院建设。先后投入1000多万元，新建了县社会福利中心和莲峰、北团、庙前、朋口、文亨、揭乐、莒溪、新泉、宣和等9所乡（镇）敬老院，改（扩）建了罗坊、姑田2所乡（镇）敬老院。同时，我县积极推进社区居家养老服务站建设，已建成栗园、东街、西街、南街、北街、莲西、豸峰、姑田镇永新等8个居家养老服务站，覆盖率为100%（按省绩效评估口径，不含2009年后设立的社区）。为发展我县老年服务产业，在县社会福利中心旁边引进冠豸山颐养园项目，该项目占地105亩，总投资2.1亿元，总建筑面积17万平方米，将打造成为省内一流的四星级酒店式高端颐养公寓与颐养文化产业园。此外，创新运行管理机制，将县社会福利中心租赁给福建夕阳红颐养有限公司经营，并由租赁方投资750万元xx县社会福利中心二期项目老年托老公寓，该项目建筑面积2775平方米，建成后可新增100个床位。

2.落实政策，建立机制，社会养老服务工作得到基本保障。县委、县政府贯彻落实中央、省、市的文件精神，认真做好“五保”、“三无”老人的社会保障工作，2012年12月县政府下发了《关于印发xx县老龄事业发展“十二五”（2011-2015）规划的通知》，对做好我县社会养老工作提出了明确要求，完善了具体措施。一是认真落实供养经费。将供养经费纳入财政预算，保证供养经费的足额到位。2013年7月，全县“五保”老人集中供养经费增加到5640元/年，分散供养经费增加到4560元/年，比较分别每月提高了180元与150元。二是切实解决医疗保障。将全县所有“三无”老人全部纳入城镇居民医疗保险和医疗救助范围，“五保”老人全部资助参加“新农合”。此外，为建立社区居家养老服务工作的长效机制，2012年起我县已将社区养老服务站正常运转和政府购买服务所需经费每年每个社区不低于6000元的标准列入县财政预算。