关于加强市城市社区建设的调研报告

创新社会管理是我市推进新型城市化建设题中之义。今年5月中旬，市政协就“如何创新社会服务管理”问题，深入到我市各街道办事处、社区居委会，市社工委、民政局、财政局等职能部门开展专题调研，重点研究作为城市基本单元和社会组织细胞的社区建设情况。通过实地调查、座谈交流和比照借鉴其他地方的做法经验，对我市社区建设进行了较为深入、全面的调研。调研组认为，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市社区建设取得了长足进步，正日渐走上规范、有序的发展道路，在构建和谐社会中日益发挥着不可或缺的作用。但与新型城市化发展的要求，与城市居民的祈盼仍有不小距离，从观念到体制，从形式到内容，从手段到模式，从人员到配置等方面，仍有不小提升空间。现将调研情况综述如下：

一、社区发展现状及主要成效

随着城市化进程的加快，我市城市社区从2006年的42个发展到2013年的48个，全市城镇人口17.2万人，其中城区三街共有社区32个，人口13.9万人，社区专职工作人员290人。目前按照办公用房80平方米的建设标准，完善了47个社区居委办公平台和相关配套设施建设。近年来，我市大力推进社区建设，取得了明显成效。

（一）以开展活动为抓手，推进社区建设上台阶。一是开展以“六好”为主要内容的平安和谐社区创建活动，先后有39个社区被省命名为“六好”平安和谐社区，其中，凤仪社区获得全国“六好”平安和谐社区的殊荣。二是开展幸福社区创建活动。沿江南社区、凤仪社区作为xx市首批26个“幸福社区”创建试点社区，在中期评估中，分别获得xx市综合型社区第一名和单元型社区第二名的好成绩，终期评估继续以良好成绩达标。

（二）以创新模式为基础，推进社区管理上规范。以凤仪社区、海塱社区为试点，进行“一居一站”建设。通过建立社区服务站，有效承接政府委托事务，依法协助政府履行相关职责，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。目前两个试点社区已按“三位一体”模式完成设置，建立了以社区党组织为领导核心，社区居委会和社区服务站分工协作、交叉任职、合署办公的社区治理结构，为今后逐步完善城市社区治理创造了条件。

（三）以搭建平台为依托，推进社区服务上水平。投入资金1.3亿元，完成了红荔、新村北等17个社区人居环境综合整治；投入资金1358万元（主要是上级公益性资金拨款），建成“星光老人之家”36个，面积共400多平方米，拓展了救助、托老、保健康复等服务功能，为社区老年人提供了活动场所，丰富了老年人生活。目前全市居家养老服务对象共有165人，工作人员15人。同时，开展“平安通”建设，为全市符合条件的近500户独居和“空巢”老人提供贴身跟踪服务。

（四）以科学管理为手段，推进社区管理上档次。积极创新社会管理手段，从2012年7月开始，我市采用先行先试的办法，选择关围、龙井、凤仪三个社区作为社区“网格化”管理试点。按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的管理模式，将社区管理员“下沉”到网格中，促使社区管理员逐步向“一岗多责、一专多能”转变，为社区群众提供多元化、精细化的服务，使社区的社会监管体系日臻完善，群众对社区的认同感、归属感得到进一步加强，居民自治意识得到进一步提高。