关于县农村社区建设情况调研报告

近年来，县把积极推进新型农村社区建设，建立健全农村社区管理和服务体制，作为建设社会主义新农村，促进城乡统筹发展的一项重大举措，在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，强化领导，加大投入，逐步形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局，打造实力桓台、建设幸福城乡。

一、农村社区建设与管理的基本情况

按照“政府主导、市场化运作、企业参与”的原则，围绕“一个中心四个片区”的总体发展框架，因地制宜，分类指导，整合全社会的力量，全面打造新型农村社区。

首先依托旧村改造、村庄整合，新建高标准社区建设工作成效显著。目前，全县已有50个村启动旧村改造。共建安置房24087户，276.66万平方米，共计投资近30亿元。其中已完成22283户，254.24万平方米。马桥镇将镇域52个行政村整合为金城、北营、祁罗、中心和陈庄5个社区，已建成居民楼327栋，建筑面积110万平方米，入住群众8000户。果里镇本着“通盘规划、重点突破”的原则，将65个村整合建设为7个社区（学院社区、鸿嘉社区、红莲湖社区、果里社区、周家社区、荷塘月色社区、荣家社区），南拓北展，沟通县城与市区。目前全镇已有8个村进行了旧村改造，5个村正在办理手续。唐山镇依托氟硅工业园的建设，幸福小区、唐四村小区、兴旺新村、黄家佳园4个新型农村社区已初步成型。索镇发挥县域驻地优势，以王沟、于家两村为中心居住点，整合形成南北两大居住组团，向中心城区靠拢。目前赵家、西镇、永和等8个城中村旧村改造已全面完成。王沟、于家等村的新区建设正在进行中。新城镇、起风镇分别结合古城保护开发和马踏湖湿地修复工程，规划建设体现明清古城特色和北国水乡特色的新型城镇。

其次，按照新型农村社区的建设标准，进行了社区配套设施建设。实施村级路网化工程，改善了道路交通；完善了水、电、气、暖等配套设施建设；配备了教育、文化、卫生、体育、公共管理等综合公共服务设施；实现了生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”；居住小区、村内主干道进行了园林式绿化、美化，使农民享受到与城镇居民一样的待遇。

（一）加强领导，建立健全农村社区建设工作机制

在农村社区建设中，建立了党委、政府主要领导负总责，分管领导具体抓，各部门各司其职，群众积极参与的工作机制。成立了以县政府主要领导任组长、县直28个部门主要负责人为成员的xx县社区工作领导小组，并明确了各成员单位在农村社区建设中的工作职责，形成农村社区建设的合力。先后制定印发了《xx县人民政府关于进一步加强农村社区建设试点工作的意见》、《xx县农村社区建设标准》、《xx县农村社区建设试点工作方案》、《xx县社区工作领导小组成员单位职责》、《xx县人民政府关于加快推进农村社区建设的意见》等文件，为农村社区建设提供了有力的组织和制度保障。

（二）统筹规划，科学确定农村社区建设布局和建设模式

县委、县政府统筹城乡发展，以“让农民过上和城里人一样的生活”为目标，在完成中心城区、中心镇、一般镇、中心村四个层级城镇布局规划、全县城乡一体化总体规划、“一个中心四个片区”发展规划的基础上，高起点定位、规划农村社区，制定了《xx县农村社区建设三年规划》。全县规划建设137个农村社区。其中“一村一社区”38个，“多村一社区”99个。主要采取两种建设模式，一是以马桥、果里、唐山三个中心镇为主，在旧村改造、合村并居的基础上建设大社区。二是其他镇按照地域相近、规模适度的原则，将紧邻的几个村庄整合成一个社区。

（三）多措并举，全面推进农村社区建设