促进经济增长方式转变的调研报告

科技进步是国民经济健康发展的有效推力，创新是企业赖以生存和发展的重要保障，增强自主创新能力是调整产业结构，转变经济发展方式的中心环节。近年来，我区科技工作主动对接国家中长期科技发展规划和各级产业振兴规划，抓住重点项目、重点产业、重点载体、重点活动，强化科技惠民、强化服务意识，全力促进产业转型升级和企业自主创新，科技创新环境进一步优化、创新成果逐渐涌现、科技服务经济的能力进一步增强。20**年和20**年，连续2次我区被国家科技部评为全国科技进步先进区。

一、主要做法及成就

（一）、构筑科技创新的政策环境

先后出台了《郴州区xx区专业技术拔尖人才选拔和管理办法》（苏发〔1999〕22号）、《郴州区xx区2002—2005人才队伍建设规划纲要》（苏办发〔2002〕30号）、《郴州区xx区科学技术进步奖励办法》（苏政发〔2003〕19号）、《关于进一步加强科技人才队伍建设的意见》（苏发〔2005〕20号）、《关于增强自主创新能力建设创新型苏仙的决定》（苏发〔2006〕16号）、《关于加强产学研结合推进科技进步与创新的意见》（苏发〔2009〕12号）、，以及“xx区‘十一五’科技发展规划纲要”等10多个文件；建立了区级主要领导联系专家的制度，建立了区级主要领导联系主要产业重大科技项目的制度。通过政策引导、产业导向、资金支持、人才激励、目标考核、知识产权保护等综合措施，在一定程度上消除了促进科技创新的体制障碍，激发了企业技术创新的积极性，为推进科技创新提供了一个良好的政策环境。

（二）、培育了一批在国内、省内有影响的高新技术成果

初步统计，近5年通过省级科技成果鉴定的项目有20项，市级鉴定的有10项，获得各种国家专利200项，其中国家发明专利40项，如影响甚远的省级科技成果和国家发明专利“c、ku和ka波段微波介质陶瓷谐振器”、“变形镁合金型材conform连续挤压技术”、“油茶籽物理低温冷榨技术”、“大面积uv磨砂工艺防伪技术制造烟标”、“矿浆电解法提纯高纯铋”、“半喂入联合收割机”、“智能双电源自动切换器”、“pvc环保无毒稳定剂”等。省级鉴定的高新技术成果占全市50％左右，国家发明专利约占全市的50％。这批高新技术成果解决了制约产业发展的部分核心技术问题与关键技术问题，产生了较好的经济效益，其中年销售收入突破亿元大关的有矿浆电解法提纯高纯铋、大面积uv磨砂工艺防伪技术制造烟标、微波介质陶瓷谐振器及其数字视讯技术等3个项目，有力地支撑了全区高新技术产业的发展，成为新的财源增长点。

（三）、积极培育高新技术企业，努力提高产业竞争力。近几年来，我区政府积极鼓励、引导企业走科技发展之路，对重点项目给予资金、政策支持，大力培育各类高新技术企业。高新技术产品产值占工业总产值的比重由1999年的17%提高到20**年的33%，部分地区高新技术企业已成为经济发展的第一增长点和第一利税源。截至目前，共有10家国家级认定的高新技术企业（金旺、高斯贝尔是目前郴州区唯一省级重点高新技术企业），国家级认定高新技术产品20多项。其中年销售收入1—5亿元的有3家。初步形成了电子信息、新材料、先进制造、特色农业等四大高新技术产品产业群。

（四）、加大财政科技投入，建立财政科技投入为引导，企业为主体的多元投入体系