城管局关于加强和创新城市管理工作的调研报告

近年来，随着xx市社会经济的快速发展，城市建设步伐和城市化进程也在不断加快，xx区作为xx市加快推进“两xx市”核心区的地位日益凸显。“一个城市三分建设、七分管理”，充分说明了城市管理的重要性。如何使城市管理为经济发展保驾护航，如何适应新形势需要成为当今相当迫切的问题。xx区城管局面对新形势，勇于探索，不断创新，在体制机制改革和投入机制以及加强创新管理模式上，寻求出一些经验和做法，但还离“网格化、精细化、高效化”的城市管理要求存在一定差距。因此为加强和创新城市管理，适应新形势发展要求，我局对城管创新实践组织调研，先将调研情况汇报如下：

一、基本情况

xx区城管局全称xx区城市管理综合执法局，是集综合执法、城乡环境卫生、爱国卫生于一体的综合管理部门，业务工作受xx市城管局现指导考核。现有在编职工105人（其中副科以上实职6人，环卫33人、执法66人），协管员69人，环卫临时清扫工832人，各类环卫办公车辆86辆。

执法大队下设两个执法中队，主要负责辖区建筑工地卫生管理，犬类管理，门头牌匾的设置审批，非机动车辆管理，占道经营及“门前五包”等综合执法和监督管理工作。环卫站担负辖区85条主次干道821.34万平方米道路的清扫保洁，47座公厕清掏，24座垃圾中转站的垃圾收集转运工作。爱卫办负责爱国卫生、健康教育、农村改水改厕、除“四害”及督查城乡环境卫生等工作。

近年来，xx区城管局在xx区党委、政府的正确领导下，以创建和巩固文明城市为目标，深入推进“六大工程、洁净银川”工程的实施，狠抓市容市貌整治，规范了辖区第一条文明示范街——正源街，打造了xx市三条迎宾大道，为“中阿经贸论坛”、“房车节”、“洁净银川现场观摩会”等重大活动圆满召开提高了整洁有序的市容环境。

二、主要创新做法

（一）整合流动摊点，破解占道经营问题

我局在应对流动摊点这一难题上，首先重视社会矛盾的源头治理，把实现人民的愿望，满足人民的需求，维护人民的利益放在第一位，自觉将管理与服务有机结合起来。在治理流动摊点过程中，从便民出发，寻找市场空闲资源或新开市场，将市场附近的临时和流动摊点全部迁入市场，形成规范化管理。以五里水乡纬十四路市场、煤渣路市场、天成市场、新苑市场为例，使周边流动摊贩集中到市场统一进行管理。加强对市场的日常管理和监督，杜绝了市场“喇叭口”出现。引导流动摊点“进店面、进居民小区、进市场”规范经营，即改善市容面貌，又方便了居民，还为流动摊贩提供就业机会，实现了“三赢”。

（二）规范夜市管理，破解烧烤引发扰民、污染、拥堵问题

夜市在丰富市民夜生活、形成浓厚夜间商业氛围方面发挥了一定作用，但也引发了交通拥堵、环境污染、商贩扰民等诸多问题。如何管理好夜市，显然已成为城市管理者无法回避的问题。

我局在夜市管理方面，进行实地调查，听取经营业主好的意见和建议，建立摊点经营业主个人档案，与其签订《烧烤摊位保证书》，承诺规范经营行为、规范卫生设施，要求其缴纳规范经营保证金和卫生保洁费。为了保证夜市管理的规范化，我局无偿为其统一铺设地革防油污地板革，配备垃圾桶、纸篓。根据实际情况合理安排人员，错时执法、加强监管，保证了夜市场所整洁有序、干净卫生。

（三）整治“三乱”，破解“城市牛皮癣”泛滥问题

在治理“三乱”方面，我局创新工作思路，率先在xx区人流量较大、居住区相对集中的地点制作、设立了多个信息公示栏。从源头上有效扼制了“三乱”现象，整治城市“牛皮癣”小广告，效果得到了明显改善。