县农村人居环境现状调研报告

农村人居环境是广大农民生产、生活的基础。近年来，随着经济快速发展、农村生产生活方式改变，我县农村人居环境得到了明显改善，但有些乡村依旧存在环境“脏乱差”现象。为详细了解我县农村人居环境状况，我县专门组织人员对此进行调研，现报告如下：

一、基本情况

上高县辖187个村委会，1624个村民小组，总人口36.5万人，其中农业人口26.8万人。近年来，我县积极开展农村环境综合整治行动，加大农村垃圾处理、污水处理、饮水工程建设、水源地保护、河流治理、村庄整治力度，农村人居环境明显改善。

1、农村垃圾处理情况。我县自20**年开展新农村建设以来，大力实施农村清洁工程，充分发挥农户、保洁员、理事会“三大主体”作用，建立完善农户“门前三包”及垃圾分类、保洁员日清日运日处理等制度。由县清洁办、建设局牵头，采取统一招投标的形式，帮助村点建造垃圾分类屋，为农户免费配备“两桶一袋”。积极推行农村垃圾“3+5”处理模式，推广偏远村点“户集、组收、村处理”、集镇周边村庄“户集、组收、村运、乡处理”、县城周边集镇依托县垃圾处理中心处理的农村垃圾无害化处理模式。泗溪、翰堂、南港、新界埠、蒙山、镇渡、田心、墨山、徐家渡等9个乡镇都建设了垃圾处理中心，其余7个乡镇也建设了垃圾中转站，实现了乡镇集镇垃圾无害化处理的全覆盖。同时，加强保洁员队伍管理。采取“自愿申报、一年一聘“的方式，有村理事会聘请、乡村把关、县新村办备案的方法，每个村点以50户为基准配备一名保洁员，全县共聘请了600余名保洁员。为防止农村环境卫生“脏乱差”反弹，我县着力健全环境卫生长效管理机制，制定了上高县新农村建设保洁工作考核办法、上高县农村清洁工程保洁工作管理办法等文件，帮助村点建立和完善村规民约、文明卫生公约等制度，形成了以制度管人、管事的良好局面。20**年，组织开展了对历年来各建设点保洁工作的考核评比，根据乡镇村点总数，按照好、中、差各占30％、40％、30％比例，对各村点的保洁工作进行排名，并从县财政安排的专项资金中给予奖补，充分调动各村点的积极性、主动性。

2、农村污水处理情况。生活污水一直是影响农村环境的一大难事，为了有效处理农村粪便生活污水，改善农村水环境，从20**年起，结合新农村建设，我县积极实施污水管网和沟渠、氧化塘、污水净化池等建设工程，并专门下文要求各集镇、村庄必须铺设下水管道，农户住宅旁必须建造三格式化粪池。同时，在编制村镇建设总体规划建设方案中，将农村污水处理排放形式、配套设施建设纳入重要一环，明确规定：凡污水处理、排放设施不配套，相关总体规划建设方案不予评审。通过循序渐进，以实现农村生活污水达标排放的目标。虽然我县在农村污水处理方面狠下功夫，采取了一系列治理措施，但由于我县农村人口居住分散，规划比较滞后，集镇及农村的污水处理设施标准不高。一些铺设污水管道的集镇和农村，一般采用雨污合流的排水体制，加上沟渠的排水断面普遍偏小，常被垃圾堵塞，妨碍了排污管道的正常运行，导致污水处理不到位。由于污水处理工作难度特别大，目前工作尚属起步阶段，存在许多困难和问题。一是建设资金严重缺乏。农村生活污水治理设施属于公益性项目，需要大量公共财政资金投入，由于各地财政比较困难，加上大部分村集体经济薄弱，资金投入严重不足，治污项目难以全面到位。二是认识不到位，农村污水治理尚未引起人们的足够重视。三是总体上还缺乏适合我县实际的处理技术。就我县而言，特别需要研究开发建设成本低、处理效果好、运行无费用或低费用、适合分散型处置的处理技术，目前，这方面成熟技术不多。