2018年叶城县定居兴牧工程开展相关情况调研报告

针对xx年叶城县定居兴牧工程开展情况，4月15日规建组赴叶城县西合休乡1村牧民定居点进行了专项调研。现将有关情况简要汇报如下：

一、定居兴牧基本情况

叶城县南依喀喇昆仑山和昆仑山山脉，北接塔克拉玛干大沙漠，地处两区（新疆、西藏）三地（阿里、和田、喀什）交界处，与巴控克什米尔地区接壤，边境线长达80多公里。国土面积3万余平方公里。全县有山区乡（镇、场）6个，其中纯牧业乡（场）4个（西合休乡、柯克亚乡、棋盘乡、普萨牧场），半农半牧业乡镇2个（乌夏巴什镇、宗朗乡），共有纯牧户8160户，43246人，天然草原887万亩，林地48.1万亩，人工饲草地16.83万亩。xx年以来，已初步定居牧民户数2342户，占牧民总户数28.7%，5818户牧民未实现定居，其中，居无定所牧民户数1699户，占牧民总户数20.82%，居住在危房内的牧民户数2808户，占牧民总户数34.41%，半定居牧民户数1311户，占牧民总户数16.1%。

叶城县从固边、强边、稳边的战略高度出发，因地制宜采取了就地定居、就近定居、异地搬迁定居等模式，先后建设牧民搬迁新村3个（洛克乡牧民搬迁新村、棋盘乡移动新村、江格勒斯乡插花式牧民定居点），安置牧民237户、1090人;就近定居点1个（乌夏巴什镇台斯新村定居点，正在建设）;安置定居浅山区牧民2342户。

二、开展定居兴牧工作的难点和制约因素

1、自然条件恶劣，灾害频繁。

牧区地处高寒高原山区，长期遭受过冰冻、冰雹、水涝、旱灾，尤其是山洪暴发和泥石流等自然灾害，造成饲草料地大面积冲毁，无数房屋倒塌，连年的自然灾害严重阻碍了牧区经济发展。

2、生活配套基础设施严重匮乏。

边境一线无地、无草、无路、无电、无广播电视、无通讯情况普遍，各类生活配套设施严重匮乏。定居兴牧受自然条件和产业发展影响大，定居点存在可以安居但无产业，离放牧点远，交通不便，人畜饮水、子女就学、医疗保障、道路交通等诸多配套难题。

3、基础产业脆弱。

目前，牧区人工草地资源比重小，靠天养畜、粗放经营的传统生产方式仍占据主导地位，虽然全县畜牧业已形成了一定规模，但由于投入不足、交通不便等因素，牧区畜产品交易仍以山区、牧区零售为主，缺乏区域性的具有较强辐射力的批发市场，更无加工业和其它相关产业，只能以低于市场价格销售牲畜经营户，牧区经济受自然风险和市场风险的双重影响较大，经济效益十分低下。