切实关心爱护基层干部

围绕巩固党的执政基础，坚持把工作的着眼点放在基层，不断理顺管理体制，完善工作机制，强化工作措施，真心关怀爱护广大基层干部，努力激发基层干部活力，有效调动了他们积极性、主动性和创造性，促进了改革发展稳定等各项工作。

一、理顺管理体制，优化基层干部职能。按照“精简、便民、高效”的原则，实施乡镇综合配套改革，精减乡镇内设机构，锁定政事业制编，合理划分县乡之间、县直部门之间、条块之间的事权范围，使乡镇主要精力转到“抓服务、促增收”上来，职能定位在“落实政策、服务农民、促进发展、维护稳定”上。建立了县对乡镇财政的国库集中支付制度，严格执行“收支两条线”，实行了项目资金“三专”管理，严格执行“报帐制”，规范，农村财务的运作和管理，对乡镇的资金拨付上实行了“三保”（保工资、保运转、保公共事业费），保证了乡、村的基本运转。通过完善乡镇财政管理体制，进一步明确了县、乡财政支出责任，建立了对乡镇规范的转移支付制度，使乡镇财权、事权得到了统一。