禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定

一、正确把握《规定》的精神实质，深刻理解贯彻实施《规定》的重要意义

5月30日，中央纪委印发了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，并于6月8日召开会议专门部署贯彻落实《规定》的相关工作。6月12日，省纪委召开全省纪检系统电视电话会，传达了中央纪委会议精神，研究了我省贯彻落实意见。近年来，反腐败工作出现了许多新情况新特点，违法违纪者权钱交易的手法不断翻新，更具有隐蔽性和复杂性，因缺乏相应的法律和司法解释，部分受贿案件不能得到有效查处。为有效解决这些问题，最高人民法院、最高人民检察院和中央纪委共同研究起草相关规范性文件，重点解决当前反腐败工作中紧迫而又突出的法律政策界限问题。可以说，《规定》是党中央根据当前反腐败工作中出现的新情况新特点，及时制定的反腐倡廉重要制度。

全州广大党员干部要从以下几个方面正确把握《规定》的精神实质。第一，制定《规定》的主要目的，是为解决当前权钱交易案件中出现的新情况、新问题提供法规依据；明确依照受贿处理的违纪行为与相关违纪行为的界限；用制度的形式明确惩治重点，以不断加大并长期保持惩治和预防权钱交易行为的力度；与高法、高检将要颁布实施的司法解释相衔接，发挥党纪处理和刑事处罚的综合惩戒作用。第二，制定《规定》的出发点，是立足实际，急用为先，重点解决实践中经常遇到、急需明确、各方面认识比较一致的法规政策界限问题；同时，注意做到依纪依法、坚决稳妥、宽严相济，确保惩处的合理性和准确性。基于这些考虑，本着成熟一个规范一个，循序渐进、不求全责备的原则，《规定》列出八种权钱交易形式和认定这些违纪行为的具体政策界限。这些内容，经过了中央纪委和高法、高检的反复研究论证，把握得比较准确，政策界限也比较清楚，颁布实施的时机已经成熟。本着从严治党的方针，在党内率先贯彻实施《规定》。第三，《规定》的基本精神，就是强调和重申严禁国家工作人员中的共产党员搞权钱交易，对搞权钱交易的按照严重违纪处理，以教育党员干部严格自律，严厉惩治以权谋私者。另外，《规定》是以“两高”《意见稿》关于办理受贿刑事案件具体适用法律法规的十一个问题为基础起草的，与“两高”《意见稿》规定的政策界限一致。“两高”《意见稿》一旦颁布实施，严重违反《规定》的行为将被认定为受贿犯罪。这种情况下，先出台《规定》，是在为党内处理这些行为提供法规依据的同时，也体现了向党内早打招呼、早提醒，以利教育挽救干部的精神。

贯彻实施《规定》，为我们有效查处新形势下权钱交易案件，提供了及时、有力的法规依据。《规定》所禁止的行为，都是近几年来办案实践中经常遇到，在定性量纪方面存在疑义、容易产生分歧的违纪违法活动。与一般受贿形式相比，通过这些貌似不违法的形式收受财物，更具隐蔽性、复杂性，且数额较多，动辄几万、几十万，甚至成百万、上千万，危害大，影响坏。以前，由于党内法规没有明确规定这些行为的定性处理依据，致使有些案件不能得到及时有效查处;有些违纪违法者没有受到与其行为性质相适应的惩罚。这些问题如不尽快解决，将影响反腐败工作的深入开展。出台这个《规定》，一方面，比较好地解决了当前办案工作中紧迫而突出的法规政策依据问题;另一方面，又用制度的形式，进一步规范和突出了今后查办权钱交易案件的重点。可以预计，随着各级党委、纪委深入贯彻《规定》，全党全社会逐步了解《规定》，对惩治和预防新形势下出现的腐败行为，必将收到良好的政治效果和社会效果。