大力推进节能减排

改革开放以来，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得了举世瞩目的成就，经济实力大幅提升，人民生活显著改善。但我们也清醒地看到，由于我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长的资源环境代价过大，成为当前发展面临的突出问题。

进入新世纪新阶段，党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观的重大战略思想。刚刚闭幕的党的十七大明确提出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。“十一五”规划纲要明确要求：“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会”，并明确将单位gdp能耗降低20%左右和主要污染物排放总量减少10%作为“十一五”期间经济社会发展的约束性指标。

近几年，从中央到地方，推动节能减排的工作力度进一步加大，节能减排工作取得积极进展。去年全国万元gdp能耗比上年下降1.33%，是2003年以来首次下降；主要污染物增幅减缓。今年上半年，在gdp增长11.5%的情况下，万元gdp能耗降低了2.78%；1—9月，主要污染物排放总量出现双下降，其中，二氧化硫排放量同比下降1.81%，化学需氧量同比下降0.28%。

在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，节能减排面临的形势仍然十分严峻。从今年上半年情况看，经济增长速度偏快，特别是高耗能、高排放行业增长仍然过快，在规模以上工业中，重工业增加值同比增长19.5%，增速比轻工业快3.1个百分点。占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的钢铁、有色、电力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行业增加值增长20.1%，增幅同比加快3.6个百分点，产业结构重型化的格局没有改变。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。要继续抓好节能减排工作，关键是要把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到中央的方针政策和工作部署上来，深入贯彻落实科学发展观，继续加强和改善宏观调控，防止经济由偏快转为过热，把节能降耗和污染减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，放在更加突出的位置，努力实现国民经济又好又快发展。