不断推进党风廉政建设和反腐败工作法制化

当前，全党兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮正在深入开展，前不久召开的党的十六届三中全会对进一步完善社会主义市场经济体制作了部署，对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。作为反腐倡廉基础性工作的法规制度建设，要以“三个代表”重要思想为指导，适应改革开放和发展社会主义市场经济的需要，与时俱进，开拓创新，为深入推进反腐倡廉工作提供保障。

一、深刻认识加强法规制度建设的重大意义

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。毛泽东同志早就提出，在党内要实行民主集中制的制度。邓小平同志在总结历史经验时曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”江泽民同志多次深刻阐述制度建设的重大意义，强调要与时俱进，不断推进党和国家各项工作的制度化、法制化。党风廉政和反腐败法规制度是党和国家法规制度建设的有机组成部分，我们要充分认识抓好这项工作的重要意义。

抓好党风廉政和反腐败法规制度建设是社会主义政治文明建设的重要内容。党的十六大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。适应推进社会主义政治文明建设的需要，我们要把反腐倡廉工作中一些成熟的经验不断上升为法规制度，有的还要通过一定的程序制定为国家法律，把法规制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节。切实抓好党风廉政和反腐败法规制度建设，显得尤为重要而紧迫。

抓好党风廉政和反腐败法规制度建设是发展社会主义市场经济的客观需要。党的十六届三中全会强调，加强党风廉政建设、反对和防止腐败，是建立和完善社会主义市场经济的重要保证。市场经济是法制经济。随着我国社会主义市场经济的发展，上层建筑领域的各项工作都面临着与经济基础相适应的问题，党风廉政和反腐败法规制度建设也不例外。建立社会主义市场经济体制要经历一个新旧体制转换过程，在这个过程中，由于制度和机制存在一些漏洞和薄弱环节，给腐败现象滋生以可乘之机。我们要通过不断建立健全法规制度，努力治理和防范各种腐败现象。总之，越是发展社会主义市场经济，越要加强党风廉政和反腐败法规制度建设。

抓好党风廉政和反腐败法规制度建设是反腐倡廉工作深入发展的内在要求。党的十六大对反腐倡廉工作提出了更高的要求，党章赋予了各级纪委协助党委组织协调反腐败工作等新的任务。胡锦涛同志强调，要努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，改革和完善监督机制，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，保证把人民赋予的权力切实用来为人民服务。我们必须把党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、领导体制、工作格局、成功经验等用法规制度的形式确定下来，用党的纪律和国家强制力保证其得到贯彻落实。使之不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

二、加强法规制度建设需要注意的几个问题