县居委会关于优化经济发展环境的调查报告

县委、县政府：

按照县委、县政府的要求，近期，县政协党组安排分管副主席牵头，组织部分政协委员会同相关部门组成专班，就执法执收部门和经济行政管理职能部门，执行县委、县政府有关优化经济发展环境政策、制度以及部门工作作风、办事效率、服务态度情况，深入企业、乡镇、个体工商户，采取座谈走访与问卷调查相结合的方法，对全县经济发展环境情况进行了专题调查，现将调查情况报告如下：

一、经济发展环境现状

近年来，县委、县政府紧紧围绕市委、市政府提出的“一统三分”战略，高举生态文明旗，全面推进“工农对接”，把优化经济发展环境作为推进县域经济快速发展的大事要事，坚持常抓不懈，切实加强发展环境监管，着力营造和谐的经营环境、法制环境和服务环境，推动了县域经济强劲发展。2011年全县生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、工业产值、社会消费品零售总额分别达到38亿元、3亿元、41亿元、70亿元、18亿元，分别是2006年的2.5倍、3倍、4.1倍、4.2倍、2.5倍。2011年底，全县民营经济发展到9860户，完成产值销售额20.06亿元，上交税金1.82亿元，为社会提供就业岗位35000个。年产值过亿元民营企业达4家，过千万元的达38家，过五百万元的达56家。32家民营企业通过了国家质量体系认证，6家企业生产的产品通过了绿色食品认证，6家企业产品被评为湖北省名牌产品。

尤其是今年以来，县委、县政府把创优经济发展环境作为一号工程，纳入重要办事日程，专题召开优化发展环境建设会议，在全县掀起了一场发展环境治理“风暴”，强力促进了发展环境优化。调查认为，县委、县政府优化经济发展环境，促进县域经济发展所取得的成效，有目共睹，得到社会肯定。一是领导重视，建立了县级领导联系企业制度，领导带头深入企业现场办公，排忧解难。二是组建了行政服务中心，制定了优化经济发展环境的配套优惠政策和相关工作制度。三是多数执法执收和经济行政管理部门能够围绕大局，主动服务经济发展。但总体来看，全县经济发展环境呈现出：上热下冷，时好时坏出现反复，专职监管部门履职艰难的状况。经济发展环境，尤其是软环境有待进一步优化。

二、主要问题

虽然，我县经济发展环境总的是好的，但从我们到乡镇、企业、社会以及县直有关部门调查情况来看，经济发展环境问题仍然比较突出，有的问题还比较严重，需要认真加以解决。

（一）政策落实不够。有的部门缺乏大局观念，服务发展只是喊在口头上，对政策学习领悟不透，主观上将本部门依据的法律法规及工作规程与县委、县政府关于发展县域经济、招商引资的优惠政策对立起来；有些部门讲政策轻灵活，讲规章轻实际，讲程序轻效率，在发展县域经济的过程中不是去着力研究“怎么办”，而是一味地搬文件，开口“不好办”、闭口“很难办”；或做表面文章，实际工作中不支持、不配合，导致县委、县政府制定的促进经济发展的优惠政策，难以有效落实，甚至出现“梗阻”现象，招商项目的引进和协调落实异常艰难，挫伤了外来投资者来我县投资的积极性。

（二）制度执行不力。县委、县政府为优化经济发展环境，制定了集中办理、首办负责、限时办结、服务承诺、服务差错责任追究等多项制度。但是，调查发现，这些制度多数挂在墙上、说在嘴上、放在桌上，实际工作中执行乏力。如：

为了控制过多过滥的部门检查和培训，县委、县政府制定了检查申报、处罚备案、收费罚款监督三项制度，而近年来在实际工作中，只有县安监局组织的非煤矿山企业培训进行了申报备案，多数单位没能够认真执行这三项制度。