关于山区经济发展情况的调查报告

根据省人大常委会的工作安排，3月下旬至5月上旬，由省人大常委会副主任周本立、秘书长郭万清和农业与农村工作委员会负责同志带队，组织三个调研组，分别赴宁国、祁门、金寨、岳西、广德、东至和xx区等7个县（市、区），对我省山区经济发展情况进行了专题调研。同时，委托宣城、黄山、六安、池州、安庆、滁州等6个市人大常委会同步开展调查研究。调研结束后，省人大常委会农工委召开了6市调研情况汇报会，并将调研情况向省人大常委会主任会议作了汇报。省人大常委会第24次会议听取并审议了省人大常委会农工委主任王立祝所作的山区经济发展情况的调查报告。现将调研情况和审议意见报告如下：

一、山区经济发展的基本情况

1994年，省委、省政府出台了《关于进一步加快山区经济发展的意见》。十多年来，各地立足实际，充分发挥比较优势，着力探索经济发展、农民增收、生态良好的山区发展之路。2005年，17个山区县国内生产总值420.6亿元、财政收入30.06亿元、农民人均纯收入2674元，分别比2000年增长68.1%、73.3%、38.6%，经济社会发展取得了明显成效，主要做法是：

（一）实施“工业强县xx县”战略。各地高度重视工业，促进工业经济快速发展。2005年，17个山区县工业增加值占gdp的比重达到29.2%。一是抓好工业园区建设，优化工业布局。xx县实现开发区4平方公里的“七通一平”，入园企业87家，签约内资25.54亿元、外资4440万美元。二是加大招商引资力度，优化投资环境，借助外力发展县域工业。xx县五年来先后引进项目476个，累计到位内资13.6亿元，利用外资1400万美元。三是重点扶持民营经济发展，做大做强优势产业。xx县民营企业和个体工商户达8350户，实现增加值10亿元，占全县gdp的60％以上。

（二）依托资源发展特色经济。各地充分发挥地域、生态和资源等方面的比较优势，大力培植发展特色经济，形成了茶叶、板栗、山核桃、食用菌、竹业、苗木花卉、高山蔬菜等特色产业和板块经济。xx市去年茶叶出口1000万美元，占全省茶叶出口额的一半以上，xx县农民人均茶叶收入742.3元。xx市山核桃面积30万亩、元竹面积15万亩，规模居全国前列，农民增收的60%以上来自特色林产业。

（三）优化林业结构，促进社会办林业。各地以调整林业布局、优化林种树种结构为突破口，坚持生态建设和林业产业发展并举，着力发展生态经济林，实现由“绿起来”向“富起来”转变。xx县多渠道吸纳社会资金投入林业开发，“十五”期间，共完成人工造林16万亩，经济林面积已达110万亩，约占林地总面积的60％。各山区县出台鼓励政策，促进全社会办林。石台、祁门等县通过招标、租赁、股份等多种形式流转林地，xx市社会办林的经营面积已超过45万亩。

（四）扶持龙头企业和专业合作组织，走产业化之路。各地注重培育壮大龙头企业，通过“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“农产品批发市场+农户”等多种形式，延长产业链条，推进产业化进程。xx县年产值50万元以上的龙头企业有110家，年产销总额达11亿元。各地还积极扶持各类农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。xx县目前有各类农、林行业协会300多个。