关于文化体制改革和文化产业发展情况的调查报告

根据20**年市人大常委会工作要点和近期主任会议安排，5月上旬在常委会副主任伍胡榕带领下，教工委先后到白沙镇青龙嘴、旧院镇、青花镇、文化馆、图书馆、战史陈列馆、状元社区及城区部分文化企业等进行了调研，并在市文广局召开了有市文广局、市发改委、体育局、旅游局、人社局、财政局、公安局、地税局、国税局、文联、太平镇等相关单位参加的文化体制改革和文化产业发展情况座谈会，现综合如下。

一、基本情况

2010年12月，机构改革后，市广播电影电视局和市文化局合并建立文化和广播影视局，局机关内设9股1室；直属单位有1个电视台、1个执法大队、3馆（即文化馆、图书馆、战史陈列馆）和2个中心（“大巴山传媒网中心”、“文化影视创作中心”），原管理的广电网络公司2011年3月移交，成为省广电网络公司的分公司。并由原广电局班子成员兼任分公司领导过渡两年。延伸到各乡镇设立了文广中心和乡镇综合文化站，目前实行“条块结合，以块为主”的管理模式。文广局现有在职人员213人（不含乡镇站人员，共有四种身分：即参照公务员管理人员、事业人员、合同制工人、临聘人员）。全市有歌舞娱乐场所45家、网吧45家、打字印刷17家、图书音像零售出租13家等各类文化经营单位120家、从业人员832人。

二、文化体制改革和文化产业发展的主要成绩

（一）深化文化事业单位改革。市人民政府认真贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《中共四川省委关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定》、《中共xx市委关于深化文化体制改革和加快建设文化强市的决定》。成立了xx市加快建设文化强市工作领导小组，建立了“党委领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责，社会力量积极参与”的文化工作体制，把文化工作纳入经济社会发展总体规划和年度计划，明确提出了2012年建成xx市文化工作先进市（县），到2015年，建成省级文化先进市，到2020年，基本建成红色文化名城和秦巴山区区域文化中心的文化建设总体奋斗目标。市人民政府积极推动文化经营部门转企改制，面向市场，搞好经营。进一步推动管办分离，使政府由办文化为主向管文化为主转变。一是2009年认真落实全省电影发行、放映职能由各地文化局划转到广播电视局，大力推进万源电影公司转制。二是2010年底，广电网络公司加入省级网络公司，整体划转成为万源分公司。实现了政企分开。三是万源广播电台、xx市电视台合并组建xx市广播电视台。四是2010年底，文化、广电、新闻出版“三局合一”成立xx市文化和广播影视局。五是2011年，组建副科级单位xx市文化市场综合执法大队。市文广局通过内部资源优化和重组，积极推行全员聘任制和劳动合同制。