关于规范农村集体“三资”管理监督的调查报告

规范农村集体资产、资源、资金的监管，是新时期加强农村基层党风廉政建设，构建和谐发展环境的需要。根据农村集体实际，积极探索“三资”监管的有效途径，近几年，宣恩通过县、乡镇、村各级的共同努力，逐步健全完善了“三资”管理制度，并通过规范运作，取得了明显成效。

一、开展“三资”调查的基本情况

（一）村级财务资金的来源及结构。村级收入主要来源于。国家转移补助收入、集体统一经营收入、村级发包及上交收入、土地补偿费、公益性捐款、其他等收入。如2007年全县农村会计服务中心代管村级资金总额达到1015.82万元，其中国家转移支付收入529.08万元，占村级总收入的52.08%;集体统一经营收入19.66万元，占村级总收入的1.93%;发包及上交收入1.49万元，占总收入的0.14%;土地补偿收入177.93万元，占总收入的17.52%;公益性捐款23.44万元，占总收入的2.31%;其他收入90.19万元，占总收入的8.87%。村主职干部工资最高的达到12112元，最低2000元。村级经费最低是按村主职干部每年人均100元。

（二）村级资产总额与结构。根据近几年的多次清理和核实，截止目前为止。一是农村集体固定资产总额2585.3万元，主要由经济林木、山岭、养殖水面、房产、机械、办公设备等构成。从调查情况看，全县279个行政村，村集体资产总额在100万元以上的村有4个，椒园镇龙潭溪村集体资产总额为130.74万元，村人均拥有资产1119元；沙道沟镇当阳坪村集体资产总额为109.11万元，村人均拥有资产429元；沙道沟镇上洞坪村集体资产总额为142.41万元，村人均拥有资产459元；珠山镇猫儿堡村集体资产总额为158.5万元，村人均拥有资产1778元；二是全县有债务的村168个，截止目前村级债务总额396.89万元，村平1.42万元，人平12.56元。村级债权总额418.73万元，其中农户尾欠336.77万元，近几年来共化解村级债务327.66万元；三是农村集体资源性资产（估价）总额2231万元，其中：经济林木面积9003亩，村委会估价756.54万元（其中茶叶面积3041亩，村委估价227.54万元）。山岭面积129873亩，村委会估价1391.4万元。养殖水面777亩，村委会估价50.9万元。“四荒地”1635.9亩，村委会估价7.53万元。机动地1029.95亩，每年承包金11.91万元;其他面积22.06亩（主要是学校和村委会的场坝）；四是农村集体资产处置情况。从2006年至2007年底全县共处置资源性资产60.97万元，其中晓关乡大减村出售村集体林木收入12万元，长潭河乡苦草坪村出售村集体林木收入16万元，椿木营乡甘竹坪村出售村集体林木收入2.5万元;椿木营乡沟腰坝村公开协商承包村集体“四荒地”300亩，所得资金0.6万元;沙道沟镇二坪村拍卖山岭300亩，拍卖资金30万元，李家河乡川大河村拍卖柑桔园50亩，承包金每年0.47万元。

二、规范“三资”监督管理的主要做法