农林水利局村级集体经济发展的调查报告

发展壮大村级集体经济，是深化农村改革的一个重点，是巩固和加强村级基层组织建设的重要措施，也是实现农业农村现代化的基本条件。改革开放以来特别是近几年来，区委、区政府始终把发展壮大村级集体经济作为农业和农村工作的重点来抓，切实加强领导，村级集体资产“生财有道、聚财有度、理财有方”。为促进村级集体经济的持续快速健康发展，我们组织有关人员，采取座谈、听、议、看、访相结合的方式，深入各镇（街道），15个村，对全区村级集体经济发展情况进行了为期一个月的调查研究，现作如下分析与阐述：

一、村级集体经济发展现状

1、村级集体经济总体平稳发展，集体资产大幅度增长

据统计：2001年全区村级集体经济当年收入1.59亿元，是1992年4039万元的3.9倍；村级集体经济当年收入在10万元以上的村，由十年前的92个增加到118个，其中：超100万元的村由7个增加到36个。全区村级集体资产总额达9.5亿元。

2、村级集体资产管理有所加强，制度渐趋完善

目前，全区已全面推行了村务公开制度，大多数村确定做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。最近几年，我区还开展农村集体资产的产权登记，清产核资工作，基本摸清家底。同时，根据农业部、财政部的要求，开展乡村两级不良资产的清理工作。全区基本实行了“统一记帐”制度，并在此基础上，逐步推行“村帐镇代理”制度，有效地改进和提高了村级财务的管理水平。

3、村级集体经济运营水平和能力在不断提高，初步探索出若干各具特色的发展壮大村级集体经济的路子

（1）开发、利用集体土地资产，做到以地生财，保证村集体经济的经常性收入，新一轮农业和农村经济的快速发展，需要进一步优化各种生产要素的配置，提高其集约利用水平。顺应农村劳动力非农化的趋势，合理开发、利用集体土地资产，使土地这一基本生产要素得到最优配置，对村级集体经济可持续发展具有重要意义。永中街道办事处镇南村，充分利用其作为原永中镇镇政府所在地的区位优势，村两委审计度势，明确发展思路：“政府建设搞到哪里，村里的实业就建到哪里”，积极向三产发展，在沿街两边建店面200多间用于出租，每年可稳定获得租金400多万元，2000年又投资1000万元建造了镇南村实业大楼，每年可获得租金100万元。由于租金收入具有较高的稳定性，把它作为村集体经济的经常性收入，有利于村集体经济的长期发展。

（2）充分利用村集体经济的资金优势，开展初始的资金优势，开展初始的资本经营，实现村集体资产的保值增值。近几年来，随着我区城市化进程的加快，城郊型的村土地征用较多，积累了大量的土地征用补偿金；有的村在城镇建设过程中村集体经济得到较大发展，积累了大量的货币资产。如何管好、用好这些货币资产，实现资产的保值增值，是村集体经济进一步发展壮大的关键，蒲州街道办事处汤家桥村利用土地征用款投资2000万元与开发区合股开发房地产，预计盈利400万元。