市关于秸秆禁烧和综合利用的调查报告

市是农业大市，有丰富的农作物秸秆资源。近年来，随着农村经济的发展，农民生产生活条件的提高和农村燃料结构的改善，农作物秸秆逐渐变成被付之一炬的“废弃物”。焚烧秸秆成为夏收结束的标志性现象。焚烧秸秆不仅浪费资源、污染环境，而且影响群众健康和公共安全，成为一个亟待解决的社会性的问题。为解决秸秆焚烧与综合利用问题，近年来各级政府积极采取措施，投入了大量的精力。但因其涉及到政策、技术、资金以及农村种植结构和习惯等多方面因素，是一个综合性的系统工程，难以在短期内一蹴而就。致使禁烧工作收效甚微，焚烧现象屡禁不止，少数地方还愈演愈烈。今年，由于我市出现大面积秸秆焚烧现象，有200多个火点被国家遥感通讯卫星监测发现，是火点最多的地区之一，成为秸秆焚烧的重灾区，受到国家有关部门和媒体的高度关注。加强秸秆综合利用，从根本上解决焚烧秸秆问题，是摆在我们面前一项重要而又紧迫的任务，对于节约资源、保护大气环境质量、维护群众健康和公共安全有着十分重要的现实意义。为此，根据市委、市政府领导的批示精神，由市环保局牵头、市农委、市农机局等部门派员参加组成专门调研组，就秸秆焚烧和综合利用问题深入到乡镇村进行调研，现提出如下意见，供参考。

一、我市秸秆禁烧和综合利用的基本情况

（一）农作物秸秆的资源和利用现状。我市是个传统农业大市，农作物秸秆产生量较大，其中小麦种植面积550万亩。据测算，全市年产各种农作物秸秆约105亿斤（525万吨），小麦秸秆约54亿斤、油菜秸秆0.7亿斤、玉米秸秆26亿斤、大豆秸秆7亿斤、棉花秸秆6亿斤、其它作物秸秆12亿斤，秸秆资源十分丰富。目前，我市秸秆利用十分有限，受消费观念和生活方式的影响，农村传统处理秸秆方法使相当部分的秸秆资源没有得到合理开发利用，主要有少量玉米秸秆、大豆秸秆、棉花秸秆用于烧火做饭，少部分秸秆用于自然还田、人工还田和饲养家畜家禽，少量玉米芯、棉籽壳、果树枝等用于食用菌生产，极少量秸秆用于沼气生产，初步估算现有秸秆利用率为30%左右，大部分被焚烧或弃置。