关于区防灾减灾体系建设情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

为进一步提高全社会防灾减灾意识，提升综合防灾减灾能力，最大限度地减轻自然灾害带来的损失，切实保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会全面协调可持续发展，根据区人大常委20**年工作安排，5月上旬开始，调查组在丁乃江副主任的主持带领下，召开了由区发改局、建设局、农业局、民政局、社发局、教育局、国土分局、消防大队等相关职能部门和街道负责人参加的座谈会，走访了有关部门及部分人大代表，对区政府防灾减灾体系建设情况进行了调研。现将情况报告如下。

一、防灾减灾体系建设基本情况

近年来，我区面临的灾害主要是台风、暴雨、暴雪、泥石流、山体滑坡、火灾等以地理环境为主的自然灾害，面对各种灾害和隐患，区政府以及相关部门牢固树立以防为主、科学应对的思想理念，加强组织领导，不断建立完善应急预案体系和应急队伍，防灾减灾应急处置能力不断得到提升，防灾减灾体系建设取得的了明显成效：

1、加强领导，防灾减灾组织网路基本形成。为加强对防灾减灾工作的领导，区政府成立了由区长任主任的区突发公共事件应急委员会，相关副区长担任副主任，成员单位涵盖了区政府所有组成部门及市驻区各职能部门。应急网络不断完善，区、街两级综合应急救援队伍，防汛抗洪、防雪抗冻应急小分队等专业应急救援队伍，志愿者应急救援队伍，应急信息员队伍，应急管理专家队伍特别是地质灾害监测等重点领域的专家队伍都相继建成，村（社区）、企事业单位和学校等基层单位应急救援队伍普遍建立。为了更好地夯实基层应急基础，区政府加大财力投入，通过扩建社区消防工作站并配备消防队伍，基本做到了消防应急机构和救援队伍社区（村）全覆盖，奠定了“五分钟消防工作圈”基层“防火墙”工程的基础。为了有效落实责任，区政府相继编制完成了《xx市xx区突发公共事件总体应急预案》以及突发地质灾害预案、防汛抗旱预案、森林消防预案、抗雪防冻预案和钱塘江防潮安全管理预案等专项应急预案，形成了较为完善的防灾减灾应急预案体系。编制了《2006-2020年xx区应急疏散避难场所建设规划》，对建立健全全区防灾减灾体系，切实增强城市应急管理和防灾减灾的能力提供了组织保障。

2、落实责任，防灾减灾应急处置能力不断提升。近年来，区政府处置各类自然灾害和突发公共事件的组织指挥协调能力不断提升，应急队伍得到了锻炼，工作成效明显。为了有效提高应对突发事件能力，保障应急工作责任到位，区政府依托消防大队成立了xx区综合应急救援大队，由常务副区长担任指挥长，负责牵头建立突发事件应急救援协作机制，组织应急救援联合训练和演练。随着全区应急联动机制和应急救援现场工作机制的不断完善，我区防灾减灾应急处置能力得到了不断的提升，特别是在应对处置美女山生态公墓泥石流事件中，区领导和各相关部门全力以赴、广大党员群众自觉参与应急抢险，使受损区域的骨灰清理修复、坟墓迁移等工作在较短时间内得到了妥善处置。在处置“9·11”特大暴雨和“12·15”暴雪等防汛抗台和抗雪防冻应急事件中，也充分体现了区政府“指挥灵敏、处置高效、保障有力”的综合抗灾减灾能力，有效地将损失降低到了最低程度。今年6月的连续暴雨致使钱塘江流域出现1960年以来最大洪峰，区政府及有关部门严密部署，高效处置了洪灾隐患，确保了我区钱塘江堤塘安全。