关于县城乡社会救助体系建设工作情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

为了做好本次会议的审议准备工作，经主任会议研究，常委会成立了城乡救助体系建设工作调研组，于3月开始对县人民政府城乡救助体系建设工作开展了调研。调研组到县民政局、县人力资源局听取了工作汇报，召集县人民法院、县司法局、县财政局、县教育科技局、县卫生局、县总工会、县残联、县妇联、团县委、娄山关镇等相关单位进行座谈，到官仓镇、大河镇、天坪乡听取乡镇党委政府及有关部门、村委负责人、县乡人大代表的意见，实地查看敬老院、救助站的生活和工作情况，初步对我县城乡救助体系建设工作有了较为全面的了解，现将调查情况报告如下：

一、我县城乡社会救助体系建设工作的基本情况

社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。社会救助是居民生存权的基本保障，生存权和发展权是现代社会公民的基本权利，获取社会救助是公民的一项基本权利。对于每一位公民来说，社会救助是他们应当享有的受法律保护的基本权利。对于国家和社会来说，社会救助对于调整资源配置，实现社会公平，提高群众幸福指数，维护社会稳定有非常重要的作用，成为我们最大的民生工程。

（一）救助体系基本建立

20**年以来，我县大力推进全县城乡新型社会救助体系建设，初步形成了“政府主导、民政牵头、部门合作、社会参与”的城乡社会救助体系的运行机制，先后制定出台了《关于城乡社会救助体系建设的实施办法》、《xx县城镇居民最低生活保障实施细则》、《xx县城镇低保对象参加公益性活动规定》、《关于对城镇低保对象分类管理、分类施保的实施办法》、《xx县农村居民最低生活保障实施细则》、《xx县农村居民最低生活保障对象分类施保规定》、《关于城镇低保评审听证规定》、《xx县农村五保供养实施办法》、《关于对农村特困群众生活定期救助的实施办法》、《xx县医疗救助办法》、《xx县优抚对象医疗保障实施办法》（试行）、《xx县城镇居民廉租房救助实施办法》、《关于对灾民（特困户）住房新建或维修实施救助的办法》、《关于救助城乡贫困学生的实施办法》、《关于对城镇低保对象住房困难救助的实施办法》、《xx县农村危房改造规划》、《xx县农村茅草房危房改造实施办法》、《关于对城乡特困群众法律援（救）助的实施办法》、《xx县慈善捐赠办法》等政策性规定。基本形成以城乡低保和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房和法律援助等专项救助为辅助，以社会互助（慈善）为补充的城乡社会救助体系。

（二）救助工作有序开展

我县各级各部门立足自身职能，认真落实有关救助政策，积极开展各项救助工作，保障了各项救助工作的有序推进。