关于在党的群众路线教育实践活动中加强制度建设的意见

各乡镇党委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局及人民团体党组织，县委各督导组：

加强贯彻党的群众路线教育制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，是实现反对四风、改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障。根据县委《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（巴发〔2014〕3号），现就教育实践活动中加强制度建设提出以下意见：

一、突出工作重点

（一）认真梳理已有制度。乡镇、县直各部门要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，建立目录库，认真做好立、改、废工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的要予以废止;对于与新形势新任务要求不适应的，要予以修订完善;对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

（二）建立健全相关制度。反对形式主义方面，重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，健全干部选拔任用和科学评价体系，完善、规范各类会议、文件、简报、评比表彰、达标活动和调查研究等方面的制度规定，制定规范学会、协会管理规定。反对官僚主义方面，重点建立健全领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费及保障制度。反对享乐主义方面，重点建立健全机关事业单位干部职工生活待遇的制度规定，规范用车、办公用房等方面的工作生活待遇;完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行;完善因公出国（境）管理制度，严格任务审批，严肃外事纪律;制定有关职务消费管理制度，细化具体标准，规范职务消费行为。反对奢靡之风方面，重点建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定;建立完善楼堂馆所建设的管理制度;完善三公经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束;建立健全节庆、论坛等方面管理规定。

（三）注重借鉴吸收已有成果。要注意上下配套、相互衔接，承接好、贯彻好已有制度，把中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委六条意见、《湖北省解决党政机关门难进、脸难看、事难办问题的若干规定》、《关于建立乡镇（街道）干部岗位在村（社区）、重在服务、责任连心工作机制的意见》、州委《实施细则》及县委五个严禁四个不准等制度，在建章立制中贯彻落实好，要结合本地本行业本系统实际细化具体要求，防止简单照搬照抄;要贴近实际、便于操作，有重点、重质量、讲实效，确保各项制度行得通、指导性强、长期管用。

（四）加大制度执行力度。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理;对顶风违纪的，要从严从快处理，绝不允许有令不行、有禁不止。

二、明确方法步骤

（一）全面开展制度建设。根据实施方案的统一要求，紧紧围绕四风问题，按照谁起草、谁清理、谁负责的原则，由具体执行该文件的单位清理，提出清理意见，按程序审定。