社区党风廉政建设存在的主要问题与对策

作为中心城区，如何适应新形势发展的需要，把党风廉政建设向社区延伸，推进基层党风廉政建设，打牢基层各项工作基础，是当前值得我们深入探索和实践的一个新课题。为此，xx区纪委针对社区党风廉政建设情况进行了深入调研。从调研情况看，我区社区建设的基本情况是好的，尤其是社区党建工作开展较好，但从加强党风廉政建设的角度看，还存在一些值得重视的问题亟待研究解决。

1、在抓社区党风廉政建设认识上有误区，工作主动性不够。目前，我区社区党风廉政建设处于探索阶段，特别是街道，社区对社区开展党风廉政建设不够重视，认识上还存在误区：一是部分街道党工委、纪工委主动抓社区党风廉政建设的意识不强，一方面认为社区是服务群众的自治组织，社区干部少、综合素质参差不齐，力量薄弱，工作不好抓；另一方面认为社区的主要职能就是搞好服务，都是一些婆婆妈妈的小事，涉及党风廉政建设方面的问题及事项不多，就是有点权，也就是计划生育、低保费，出不了大问题，党风廉政建设抓得好不好无所谓。二是一些社区干部特别是社区“一把手”，认为社区党员人数多、成分复杂，再加上社区干部少、力量薄弱，社区党风廉政建设很难开展，存在畏难情绪。三是多数社区居民主动参与监督和管理意识不强，认为加强社区党风廉政建设，是上级党组织和纪检监察机关的事，与社区关联不大，多一事不如少一事。

2、社区党风廉政建设组织领导体系不健全，工作力量不强。四个街道虽配有纪检书记，但基本上承担了大量的其他工作，特别是征地拆迁工作，有的甚至常年不在岗，用于抓党风廉政工作的精力和时间很少，基本处于应付状态。每个社区虽然都建立了党组织，但社区党风廉政建设基本上没有指定专人负责，社区纪检组织和纪检人员处于一种缺位状态，不可能主动抓党风廉政建设。如果是遇到街道部署党风廉政建设工作任务时，一般情况下就由社区党支部书记应付一下，具体工作难以落实，很难体现社区党风廉政建设的针对性和实效性。

3、社区党务、社务、财务公开不彻底，管理不规范。街道虽然都建立了社区财务“零户统管”制度，但在实际执行过程中都存在不同形式的漏洞。社区除一些共同的经费拨给外，还不同情况地存在一些其它的收入来源社区共建经费、党建经费、社区经营性收入等，个别社区还有办公场地出租经费，这些经费没有完全做到专款专用，且资金使用透明度不高，公开程度不强，很容易产生违法乱纪行为。同时，社区在党务、社务、财务公开不到位，公开不及时，内容不详细，特别是对一些专项经费的使用上采取回避，公开流于形式。

4、社区事务的监督管理机制没有完全形成，制度落实不到位。目前，各街道结合社区实际情况先后出台了一些规章制度，对财务管理、上下班纪律、外出学习考察等作了具体规定，但由于各街道制度建设的标准不一致，制度在执行中打了折扣，弱化了约束力。尤其很多为居民出具的证明，如低保申报，廉租房、经济适用房申报等虽有一定的规定和审批、公示程序，但基本上还是社区认可即是，社区干部手中掌握了一定的权力，又不用承担相应的责任。随着社会发展，社区管理面临许多新问题，如社区党员干部工作情况，上级组织和居民如何监督；居民、单位之间小矛盾小纠纷的协调；居民如何参与社区管理，居委会服务管理从何处着手等社区事务的监督管理都有待加强和拓展。