关于建立特困党员救助机制的探讨

关于建立特困党员救助机制的探讨

近日，我们按照市委先进性教育办的部署，组成调查组就建立特困党员救助机制工作，下到部分乡镇、街道、村居以及民政、财政等有关区直部门，采取实地走访、查阅资料、召开座谈会、下发统计表格等形式展开调查研究，认真听取各类人员意见和建议，形成报告如下：

一、基本情况

我区现有特困党员名，约占党员总数的，其中农村特困党员名，城市社区特困党员名。按性别结构分析，男名，占；女名，占。按年龄结构分析，岁及以下的名，占；岁至岁的名，占；岁及以上名，占。

二、特困原因分析

⒈因病致贫。特困党员家庭有的因为没有参加基本医疗保险，抵御疾病能力较弱，有的因为党员本人或家庭成员身患顽疾，医疗负担沉重，特别是城市特困党员，因病贫困比例较大，占以上。城南街道东湖巷社区有特困党员名，其中有名党员是因病致贫。

⒉年老体弱。这类致贫的党员集中在农村贫困党员中，占农村特困党员总数的以上。农村党员中，老龄化趋势非常明显，岁以上的党员约占总数的以上。由于年老体弱，劳动能力衰退或丧失劳动能力，无法获取经济来源。

⒊长期失业。“两个置换”改革企业下岗职工党员，特别是夫妻双双下岗的党员，由于缺乏再就业技能，难以找到再就业岗位，长期处于失业状态，失去生活来源。这类党员约占城市特困党员总数的。

⒋子女赡养能力弱或履行赡养义务不到位。有的老龄党员子女下岗失业或未工作，无力承担起赡养父母的义务。有的党员与子女家庭关系处理不和睦，子女没有很好地承担起赡养义务，导致党员生活困难。

⒌突遇重大灾难。少数特困党员家庭因突遇车祸、自然灾害等，给这样的家庭带来巨额经济负担或致残而失去劳动能力，生活限于贫困。

⒍生产条件差。农村部分地方生产条件差，土地收入微薄，生活长期处于贫困状态。如芦山乡大观庙村、罗家岗村、李白溪村等，地势低洼，年年遭受水灾，土地翻砂鼓水，生产条件极为恶劣。

另外，还有少数党员因生产和就业观念落后、子女就学负担重等原因导致贫困。有的特困党员家庭遭遇以上各种原因综合作用，生存条件极为艰苦，急需予以救助。

三、对建立特困党员救助机制的建议

⒈指导思想