探索建立保障机制 不断增强工作活力

探索建立保障机制不断增强工作活力

——对××县村组干部待遇的调查与思考

村组干部作为国家最基层政权的行使者，在贯彻执行党的各项方针、政策，加强“三个文明”建设及促进社会和谐稳定等方面起着至关重要的作用。村组干部待遇的高低事关切身利益，直接影响到工作效能和作用发挥。近期，我带领有关部门的同志，进村入户，深入进行了调查研究。并发现随着农村税费改革的逐步深入，××县村组干部待遇偏低的问题日渐突出，直接影响到村级政权和村组干部队伍的稳定，探索建立村组干部工资待遇保障机制，已经成为加强村级组织建设的当务之急。

一、××县村组干部待遇落实现状

1、村组干部基本情况。全县共有42个行政村、305个村民小组，在职村组干部491人，其中村干部186名、组干部305名。村组干部设置上，绝大多数乡镇按村组人口规模和地域分布，因地制宜、因事设岗，村干部设支部书记、村主任、文书、妇代会主任等4—5职，组干部设村民小组长、妇代小组长2职。

2、村组干部工资水平。2005年，全县村干部平均月工资243元、组长平均月工资80元。村干部工资最高的是××乡××村，平均月工资达到800元，最低的是××*镇××*村，平均月工资仅有180元，月工资相差幅度达620元。

3、村组干部工资构成及来源。全县村组干部的工资结构普遍由基础工资＋效益工资构成，基础工资全部来源于中央财政转移支付，每月在150元左右；效益工资因乡情、村情、组情的不同而不同，主要取决于村组集体经济效益，这是村组干部工资悬殊大的真正原因。

二、存在的主要问题

1、村组干部待遇低，干部队伍不稳定。通过合村并组等农村配套改革，××县共减少行政村7个、组56个，减少村组干部87人。因村组干部的大幅精减，使在职干部的工作量明显增加，村组干部由“半脱产”变成了“全脱产”，而大部分村干部工资日均不足10元、组干部日均3元。由于待遇低，村组干部普遍（更多精彩文章来自“秘书不求人”）认为当干部不如种地，每年都有一定数量的村组干部辞职离岗，特别是组干部出现了一年一任的现象，直接影响了村组干部队伍的稳定。