矿山救援十一五发展规划

矿山救援指挥中心

目录

前言1

一、形势、现状及问题2

（一）矿山安全生产形势2

（二）应急救援在矿山安全生产中的重要作用3

（三）矿山救援工作现状及问题4

二、指导方针和发展目标6

（一）指导方针6

（二）发展目标6

三、主要任务

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（一）建立健全矿山应急救援体系，提高救援保障能力7

（二）开展矿山救援科技研究与开发，提升救援技术水平12

（三）加强矿山救援国际交流与合作，促进救援工作发展15

四、规划实施保障16

（一）加强领导，落实责任，保证规划实施效果16

（二）完善技术标准体系，促进矿山救援工作规范化16

（三）建立完善矿山救援资金投入机制17

（四）政策引导，加大投入，开展矿山救援科技攻关17

（五）加大培训、宣传和教育力度18

（六）加强矿山救援领域的国际交流与合作18

五、重点工程19

（一）矿山救援指挥管理系统建设工程19

（二）全国矿山救援队伍技术装备配备及更新工程20

（三）国家矿山救援技术支撑系统建设工程21

（四）矿山救援信息系统建设工程22

（五）矿山救援关键技术装备研究与开发工程22

（六）矿山救援队伍标准化示范工程29

矿山救援“十一五”发展规划

前言

应急救援是“安全第一、预防为主”方针在安全生产工作中的有益补充。党的十六届三中全会提出了建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出了加快全国生产安全应急救援体系建设的要求。矿山应急救援是安全生产应急救援工作的重要组成部分。国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局确立的抓好安全生产“五项要素”的落实、建设“六个支撑体系”的总体工作思路，其中很重要的一项就是建立矿山应急救援体系，加强矿山应急救援工作。

近年来，我国矿山应急救援工作得到了较快发展，在减少矿山事故人员伤亡和财产损失、促进矿山安全生产方面发挥了重要作用。但在应急救援体系建设、基础理论及关键技术研究、科学管理和先进装备等方面远远满足不了当前严峻的安全生产形势所提出的迫切要求，与发达国家相比也有比较大的差距。

为落实国家安全生产监督管理总局党组对矿山救援工作的指示精神和工作部署，从前瞻性、战略性的角度规划今后一个时期的矿山救援工作，编制《矿山救援“十一五”发展规划》。其内容包括矿山救援现状及问题、指导方针和发展目标、主要任务、规划实施保障、重点工程等五个部分，是“十一五”期间我国矿山救援工作的指导性文件。

一、形势、现状及问题

（一）矿山安全生产形势