区关于基层民主政治建设工作的汇报

今年以来，我区认真贯彻落实省、市委关于推进党内基层民主的一系列文件和会议精神，按照“以点带面、整体推进、重点突破”的工作思路，以制度建设为重点，以机制创新为动力，加快推进基层民主政治建设，取得了初步成效。

一、以提高选任质量为重点，稳妥推进公推直选

公推直选是基层民主政治建设的核心，也是党员群众行使民主权利的重要体现。我区从落实群众的“四项权利”入手，将公推直选列入议事日程，不断研究、探索、总结、提高。

（一）加强对公推直选党委书记的后续制度管理

一是实施公推直选党委书记目标管理。在总结2004年××××镇试点经验的基础上，注重抓了公推直选党委书记的目标管理，结合该镇实际和书记竞选时的承诺，制定了专门的目标责任书，并与区委分管领导、组织部长签订了任期目标和年度目标责任书。区委组织部和区目督办组成联合考察组，通过随机调研、实地考察等方式，多方了解班子运行情况，加强指导，确保各项目标任务落到实处。二是抓好公推直选党委书记述职评议。把衡量干部的“尺子”交给群众和普通党员，在今年年初和七月中旬，对公推直选党委书记的履职情况进行了述职评议，进一步了解了公推直选党委书记任职情况、班子运行情况和群众的认可度。三是制定公推直选党委书记配套制度。围绕如何改进对乡镇党委书记的管理和监督等问题，拟定了我区公推直选街镇（乡）党委书记决策质询、民主评议、管理考核等7个配套办法，明确规定街镇（乡）党委书记换届或缺额时必须经公推直选产生，注重对公推直选各个环节的跟踪，进一步强化了对公推直选党委书记的后续管理。

（二）积极做好公推直选党委书记扩大试点工作

一是摸清底数作好方案。结合今年部门、街镇（乡）班子的补充交流调整，区委专门拿出西河、黄土、山泉、万兴等4个党委书记空缺的镇乡进行公推直选。目前，已在前期广泛走访调研、摸清党员底数情况的基础上，制定出台了《关于公推直选西河镇等4个镇乡党委书记的实施方案》。二是努力提高选任质量。在严把候选人素质关的基础上，对素质测评、考察调研、民主推荐等各个环节作了进一步完善，将区级领导和计经、农口、国土、城建等重要部门“一把手”作为提询组成员，采取现场提问的方式对竞选人员进行考核，有效确保了竞选人的质量。三是积极探索换届试点。为做好公推直选与乡镇换届的衔接，我们从中选择了1个乡镇进行换届试点，即由新当选的党委书记提名党委、政府班子组成员人员报区委审定，通过竞职演讲、民主推荐后，再分别提交党代会和人代会差额选举产生新一届班子成员。

（三）全面推进村（社区）党组织班子公推直选