对建立拴心留人激励保障机制的思考

人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。本世纪头年是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。小康大业，人才为本。适应国内外形势的发展变化，完善社会主义市场经济体制，提高党的领导水平和执政水平，牢牢掌握加快发展的主动权，关键在人才。必须把人才工作纳入国家经济和社会发展的总体规划，大力开发人才资源，走人才强国之路。进入新世纪新阶段，党中央、国务院认真分析国际国内形势，全面贯彻“三个代表”重要思想，提出了人才强国战略，确立了新的历史条件下人才工作的基本思路和宏观布局，人才工作取得了显著成绩。但是，人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺；市场配置人才资源的基础性作用发挥不够，人才流动的体制性障碍尚未消除，人尽其才的用人机制有待完善。我国人才工作正处于需要进一步整合力量、全面推进的重要阶段。必须深刻认识人才工作的极端重要性和紧迫性，切实加强和改进党对人才工作的领导，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力使人才工作迈上新的台阶。

改革开放以来，在吸引资金，发展经济方面，沿海开放地区已抢了先手。如今吸引人才，沿海地区也抢先一步，而且又有着显著的经济、文化、环境优势。新疆作为偏远落后地区，如果没有更大的气魄并制订切实可行的措施，设法发现、挖掘、培养、挽留住当地现有的人才，并设法把流失出去的人才再吸引回来，而只是空喊吸引人才、尊重人才，那么我们与沿海的差距将会越来越大。因此，我们不仅要进一步发展教育和提高教育质量，加大人才培养的力度；更重要的是要树立正确的用人观念，制定灵活的用人政策，创造良好的用人机制和环境，稳定和用好现有人才，形成拴心留人的环境，使优秀人才脱颖而出，发挥才干，为新疆的经济和各项事业的发展发挥重要作用。

一、人才流失的情况及原因。