关于郊区农村基层党组织建设的调查报告

×

一、基本情况

×全区辖个乡镇，个行政村（平坦镇、旧街乡各并村一个）。总人口万人，其中农业人口万人。全区现有党员名，其中农村党员名，占到党员总数的。现有村级党支部（总支）个（平坦镇三个村支部并为一个），村民委员会个。在个支部中，经区委组织部门评审，现有红旗支部个，占支部总数的；先进支部个，占支部总数的。

×从这次调研情况看，我区农村党员队伍建设呈现的主要特点是：

×⒈从职业分布上看，一线党员为主，但在关键岗位上发挥作用的依然偏少。近年来，本着组织发展向企业倾斜、向生产倾斜、向一线倾斜的原则，把那些致力于全区改革与发展的优秀分子吸收到党组织中来。目前，全区在工矿企业一线工作的党员名，占农村党员总数的；在种植养殖一线工作的党员名，占农村党员总数的，两项合计占到农村党员总数的三分之二强。而且新党员发展也更加注重源于基层。去年，全区发展新党员名，其中一线和基层的名，占到。从调研情况看，担任企业的管理人才、技术骨干、销售人员和种植、养殖大户的党员仅有名，而大多数党员以种几亩责任田或到企业打工为主，可以说，很难发挥出党员的带头和示范作用。

×⒉从年龄结构上看，年轻党员增多，但队伍老化现象依然突出。就整体而言，全区进一步加快了党员队伍年轻化的步伐。近两年来，全区发展党员名，其中，发展周岁以下的党员名，占到发展党员总数的。但随着社会的老龄化和返回原籍的退休党员增多，党员队伍老化的问题还很严重。目前，全区年龄在周岁以上的党员名，占到农村党员总数的，其中，—岁的名，占农村党员的；岁以上的名，占。可以说，党员年轻化的速度比不上老化的程度。

×⒊从文化程度上看，党员学历升高，但低学历者依然普遍。近年来，一些农村党员走自学成才之路，二次学习效果显现。目前，大专以上的农村党员名，占；中专名，占；高中名，占。但在全区农村党员中，仍然以初中和小学文化程度为主体。其中，初中名，占；小学名，占；文盲名，占。可以说，因文化知识水平偏低，很难适应发展和变化的新形势和新情况。

×从这次调研情况看，我区农村班子建设的情况呈现的主要特点是：

×⒈从班子职数看，支村两委健全，但交叉任职的人数不多。在全区个村党支部和个村委会中，现有支、村两委成员名。其中支部委员名，占；村委委员名，占，两委班子成员基本均衡。班子中分设正副书记、正副主任及其委员。机构基本健全，人员基本配齐。平均每个村有村干部名，按照有关条例和法规以及税费改革的要求，村干部职数略为偏多。在班子中，支村两委成员交叉任职的名，其中，支部书记和村委主任“一肩挑”的名。从这次调研看，交叉任职成员多的村，特别是“一肩挑”的村，大多数都能团结一心，协调一致，共谋发展，其战斗力和号召力，明显强于支部书记和村委主任分设的村。同时，交叉任职避免了班子内耗，又减轻了农民负担。

×⒉从任职年限看，支部书记显长，但村委主任的年限缩短。在全区个杨家庄乡缺名）支部书记中，任职时间在三年以下的名，四至六年的名；七年以上的名，其中七至十年的名，十一年至十四年的名，十五年以上的名。这些任职时间较长的村干部，有十分丰富的工作阅历和经验，但容易产生惰性和缺乏创新意识。在全区名（荫营镇缺名、杨家庄乡缺名）村委主任中，任职时间在三年以下的名，四至六年的名；七年以上的名，其中七至十年的名，十一年至十四年的名，十五年以上的名。从中看出，支部书记任职相对稳定，村委主任更换速度加快。连续两届选为村委主任的名，今年新当选的村委主任就达名，其中从未担任过村干部的村委主任名。这些任职时间较短的村干部，有明显的工作积极性和干劲，但缺少必要的从政经验和处事规矩。