做实普法依法治理放大司法行政效应

...党的十六大作出了建设社会主义政治文明的重大决策，全国范围内的政治体制改革、政治文明建设的帷幕已经拉开。已开展多年的普法依法治理工作，作为政治文明建设的基础工程和组成部分，被纳入政治文明建设的总体框架之中。司法行政机关作为普法依法治理的主管机关，如何顺应时代变革的要求，重新审视政治文明建设带给普法依法治理的新内容，探索新形势下普法依法治理的新思路和新途径，是已经摆在我们各级司法行政机关面前不容回避的课题。我们必须顺应改革的潮流，找准司法行政在这场伟大变革中的定位，才能更好地履行我们的职能，放大司法行政的效应。

一、审视政治文明背景下的普法依法治理工作，抓住重点政治文明建设的开展将普法依法治理工作摆到了一个更高的层面上来操作。一是因为法治建设是政治文明建设的重要组成部分。不论执政党的依法执政、权力机关依法行使权力、司法体制改革、行政管理体制改革、经济体制改革以及人民当家作主的目标和实现途径，都需要用法律和制度的形式固定下来，成为全社会共同遵守的准则。从这个意义上来说，政治体制改革就是制度、机制改革；将制度、机制上升为全体人民意志就是法治建设。可以说法治建设和政治文明在一定程度上是同义语、同一概念。二是法治建设是政治文明建设的抓手和实现途径。政治文明建设的目标和内容往往使人感到很笼统和抽象，甚至有些神秘和缥缈，有些可望不可及。而法治建设则是针对统治阶级的统治行为、执政党的执政行为，国家权力机关、司法机关、行政机关行使公共权力的行为以及社会各类经济主体、社会团体、人民群众在社会生活各个方面的活动所作出的具体规定。而法律原则和法律规定的执行则是明确的，具体的。因此，只有通过法治建设才能抓住政治文明的各个环节，才能有效实施政治体制改革；反之脱离了法治建设，政治文明建设就会缺乏实际内容而无从下手。三是法治建设是政治文明建设的保障。政治体制改革宏大而复杂，涉及社会各个方面。深层次的体制、制度的变革，具有一定的风险性。只有通过法治建设，才能保证政治体制改革的平稳和有序，才能保障政治体制的各项成果。作为政治文明建设组成部分的普法依法治理工程，不能不被时代的潮流所驱动，步入新的发展阶段。因此，必须在内容上、形式上、措施上紧紧围绕政治文明建设的大背景和主旋律加以改进和变化，在更高的领域为三个文明的协调发展服务。