关于县村级团组织建设的调查报告

为切实加强村级团组织建设，发挥村级团组织在建设社会主义新农村中的重要作用，今年3月份以来，我们成立调查小组，采取访谈、问卷、入村调查、查阅档案资料等形式，就当前农村村级团组织建设情况进行了调研，形成报告如下。

一、当前我县村级团组织建设的现状

__县是个农业大县，全县总人口61.32万人，农村人口占全县总人口的75以上。全县共有行政村360个，应建农村团支部360个，实建307个。现有农村人口中，14-35周岁青年数为11.59万人，农村团员（不包括农村在校青少年学生）共6045人，团青比例为5.2；每年到广东、上海、北京、沈阳等地打工的外出流动团员达4418人，流动团员占农村团员总数的73。

二、村级团组织建设中存在的主要问题

通过调查发现，当前，农村团组织建设工作存在的问题大同小异，带有普遍性，主要表现为以下四个方面。

1、村级团组织不健全的问题十分突出。在360个应建团组织的行政村中，实际建团的仅为307个，建团率为85.3，且这一比例呈明显逐年减少的趋势。在问卷的85个行政村中，仅有团支部书记、不能发挥作用的“空壳村”为48个，“空壳村”占半数以上。

2、村级团组织功能不断消退的问题十分突出。村级团组织是联系农村团员青年的桥梁和纽带，是农村青年之家。在座谈中，基层群众普遍认为，随着农村经济的不断发展和农村配套改革的深入推进，在村级党组织的职能弱化的大趋势下，村级团组织的作用明显退化，不能很好地起到教育引导本村团员青年的作用，更难为农村青年创业、就业搞好服务，战斗力不强，活力不足，没有多大影响力和凝聚力。

3、村级团干部人选“奇缺”的问题十分突出。税改后，村级班子（干部）职数受到严格控制，小村不超过3人，大村不超过5人，村干部平均年龄超过45岁。村级集体经济收入寥寥无几，村级运转完全靠县乡财政转移支付的资金来维持，村干部工资人均不超过2000元。在这样的大背景下，待遇问题成为制约村级团干部选任配备的一大难题。加之多年来对村级后备干部包括团干部培养不够，导致当前村级团干部储备不足，人员难找，待遇难落实。

4、村级团组织活动阵地萎缩的问题十分突出。经费不足带来的对村级团组织阵地建设投入严重不足的问题已是不争的事实。农村青年活动场所缺乏，活动无人“牵头”组织，青年人在节假日（尤其是农历春节）主要以串门打牌为主，有的还以赌钱、喝酒取乐，甚至诱发社会治安问题。