浅谈创新村干部社会保障机制

在市场经济条件下，如何加强农村基层组织建设，激发村干部的积极性。江西省萍乡市芦溪县推行村干部基本养老保险的实践为我们提供了一个典型范例。

1.做法

国家公务员制度改革和乡镇集体企业改制后，村干部的就业空间明显不如以前，加上补偿金额少且不能及时足额到位，使村干部生活缺乏保障，其结果，势必带来农村干部队伍的不稳定和党组织的弱化。针对这种情况，2004年芦溪县委、县政府在参照《江西省人民政府办公厅关于私营企业和城镇个体工商户参加基本养老保险及有关问题的通知》精神的基础上，结合实际，制发了《芦溪县村干部养老保险实施办法（试行）的通知》，在全省率先建立和推行了一个符合农村实际的“集体资助、个人分担”保费的基本养老保障机制。至此，该县村干部养老保险纳入了法制化、制度化、规范化的轨道。

具体做法：一是对村干部养老保险实行规范化管理。包括：明确参保对象；合理认定工龄和参保年限；规范缴费方式；规范程序；规范受益时间。二是强化监督，严格处罚。实行三个结合，即将村干部养老保险与法纪监督结合起来；与民主监督结合起来；与规范保险行为结合起来。三是明确责任，形成合力。

2.成效