县纪委关于镇乡、村、农民负担情况的调查

县纪委为全面掌握农税取消后农村农民负担情况，在全县13个街道镇乡中抽选6个街道镇乡（×××××××××××××××），采取随机走访、个别交谈的方式，对当前农村农民负担情况进行了深入调查了解。现将有关情况汇报如下：

一、农民负担减少，乡镇负担增加。

随着农村税费改革，农民负担的农业税、“三提五统”和各种乱收费及集资、摊派完全取消，农民负担只剩下“一事一议”筹资筹劳、水利工程水费等生产性费用。减少了农民承担村镇两级机构的运行费用和村社级组织的日常费用，使乡镇工作性质从管理型向服务型转变，从为民作主向由民作主转变，从向农村“取”到“予”转变。但目前乡镇部分职能上收，推行村民自治，使乡镇职能弱化，权小责大是当前乡镇主要的责权关系。乡镇作为一级政府，既要承担本级政府日常运转的各种开支，又要承担辖区内发展所付出的必要成本，辖区内各种社会事业费用，承载村社两级机构正常活动开展的大部分必要的开支，进而导致部分财力较弱的乡镇因为经济困难，处处欠款，陷入“干部无能，政府无法”的境地。