县发改局关于社会事业十一五中期评估十二五规划编制前期研究的报告

...县发改局关于社会事业“十一五”中期评估“十二五”规划编制前期研究的报告

一、发展的基本情况

“十一五”规划实施两年来，我县社会事业的发展在市委、市政府的领导下，县委、县政府带领全县各族人民，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐平安xx为中心，全县经济实力显著增强，基础设施不断夯实，人民生活水平明显提高，社会事业全面进步，全县经济社会发展进入了又好又快发展的轨道。2007全县生产总值14.86亿元，增长9%；财政总收入12088万元，增长22.7%，其中地方一般预算收入6117万元，增长10.6%；全年实现社会消费品零售总额4.32亿元，增长15.5%；金融机构各项存款余额11.85亿元，增长23.9%，各项贷款余额6.58亿元，增长6.17%。

（一）发展现状

社会事业不断进步。“十一五规划”以来，我县全面贯彻党的教育方针，实施科教兴县战略，全面提高教育、教学质量。2006年至2007年通过项目实施共排除中小学危房40528平方米，新建9842平方米，共投入资金1045万元，认真落实“两免一补”政策，2007年免除中小学生杂费46820人，补助资金354.4万元，免除教科书费46820人，免除费用294.71万元，补助贫困寄宿生生活补助13967人，补助资金437.4万元，全年补助公用经费522.7万元；入园入（班）率达47.48%，小学入学率、巩固率、升学率分别达99.99%、99.78%、97.15%，初中入学率、巩固率、升学率分别达96.9%、98.35%、41.92%，高中毛入学率38.97%；卫生条件不断改善，疾病防控、妇幼保健工作、卫生监督和医疗质量水平稳步发展；新型农村合作医疗有序推进，2007年参合250468人，参合率82.61%，全年共补偿资金789.4万元；人口和计划生育工作连两年完成了年度计划，2006年和2007年全县人口分别为：331162人和332170人，人口出生率分别为9.76‰和9.66‰，人口自然增长率分别为3.19‰和2.69‰；文化事业逐步向“七有七落实”的标准前进；“旅游经济发展”向“旅游经济、社会发展和生态环境建设并重”转变的工作在逐步推进。

人民生活不断提高。2007年末城镇职工基本医疗保险参保9450人，参保率达85%，失业率控制在4%以内，完成“十一五”规划控制在4.2%的任务，2006年至2007年全县共开发就业岗位3217个，城镇新增就业人数2607人，完成“十一五”规划8000人的33%，再就业培训6701人，职业技能培训448人，共转移劳动102101人次，其中有序输出639人，分别完成“十一五”规划的51%、32%；社会保障体系不断完善，2007年参加职工养老保险统筹的人数4233人，参加企业职工工伤保险统筹人数2005人，其中农民工参保533人，参加职工生育保险统筹1267人；扶贫济困工作有了长足发展;民政灾害救助工作全面展开，全年下拨救灾救济资金157万元，救助灾民1941户8708人，下拨救灾粮食12.5万公斤，救助灾民1563户6565人，累计投入城市低保资金919.2万元，月均将3530户5161人纳入城市低保范围，投入农村低保金496万元，月均将8809户19476人纳入农村低保范围，加强城乡大病医疗救助，全县已有706户706人享受城乡大病医疗救助，支出救助金68.6万元，严格落实优抚安置，有序推动殡葬改革。

（二）现行政策及效果