推行信访代理制的调研思考

一、主要做法

1、组织建设，突出“全、强、整”。一是建立社区、村信访代理工作站。在全镇6个社区、36个行政村全部建立信访代理工作站，并在社区服务大厅设立信访代理服务窗口，实现了信访网络向社区到农村的全覆盖。二是配强代理员队伍。信访代理工作站站长由社区主任、村委会主任兼任，每个信访代理工作站聘请3-5名热心为群众办事的人大代表、政协委员、老干部、老党员或法律工作者等人员，由这些人员担任信访代理员。同时，还聘请社区内的楼组骨干、社区工作积极分子作为信访信息员和调解员。三是整合信访综治力量。不断完善镇综治工作中心建设，按照“主体不变，分工负责，联合运作，方便群众，化解矛盾，维护稳定”的要求，改变过去“单头抓、抓单头”方式为上下“整体抓，抓整体”的方式，形成“五联五统一”的矛盾化解机制（即联勤、联防、联调、联治、联创，统一受理群众来信、来访和矛盾纠纷，统一分流事件的处理单位或部门，统一协调重大疑难矛盾纠纷，统一监督办事效率，统一归档资料、案卷）。同时，实行信访首问负责制、定期反馈制、限时结案制，进一步完善了工作例会制度、情况排查制度、纠纷回访制度等。

2、信访处理，坚持“疏、代、陪”。一是帮疏导。信访代理员对平时了解、收集到的社情民意和苗头事项认真予以分析，经筛选后，对其中部分群众较为集中并带有信访苗头的事项，及时给予群众疏导，理顺情绪，使信访苗头发现在早，解决在小。二是帮代理。信访人提出信访事项后，代理站根据情况进行分类分解，并直接受理、办理，尽量做到就地化解矛盾。经社区、村调解不成功的，由代理站代替信访人向镇综治中心提出信访要求，并在限定时间内及时反馈处理结果。镇综治中心受理信访事件后，根据工作分工转交相关领导、办公室处理；需要县有关部门协调处理的问题，由镇综治中心提请镇政府和县信访局协调督办。三是帮陪访。根据信访人的要求，信访代理员陪同信访人一起到相关部门咨询政策、参加听证、跟踪处理进展情况。对有的案件，代理机关与处理机关商议，实行现场接访，“零距离”解决问题。