关于对农村基层民主政治建设问题的思考

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村级是农村最基本的社区，以村党组织为核心的村级组织，是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。村级基层民主政治建设，是一项事关党在农村执政基础的系统工程。本人在担任农村工作指导员近一年的实践中，深刻认识到推进村级基层民主政治建设，实行村民自治，依靠农民群众开展自我管理、自我教育、自我服务，能充分调动农民群众当家作主的积极性、主动性和创造性，能有力促进农村经济发展和社会稳定，是解放和发展农村生产力的制度保障。同时也了解到，当前村级基层民主政治建设还有薄弱点，需要作进一步的探索。为此，本人就村级基层民主政治建设中涉及到的强化村党支部的领导核心作用，推进基层党内民主，建立监督实体，保障村民自治，及如何优化农村党员干部队伍素质等问题谈点看法。

一、必须强化村党支部的领导核心作用。

扩大村民民主自治，首要的是要把村党支部定好位。村党支部既不能“大包大揽”，又要在各项工作中发挥领导核心作用，这是推进村级基层民主政治建设的重点和难点问题。对此，必须坚持先党内后党外的原则，从健全村级组织工作运行机制入手，突出村党支部在民主治村中的主导作用。可以规定上级党委、政府的指示、工作任务和政策一般先向村党支部传达，再由村党支部组织两委班子成员学习贯彻落实，达成工作目标认知的一致性。村委会要定期向村党支部汇报工作情况，反映困难和问题，提出建议和设想，村党支部汇总梳理后，再进行研究。凡涉及村民利益的重大事项，必须先经过村党员大会酝酿，提出初步方案，再由村党支部召集村两委班子联席会议或村民代表会议讨论表决。要推行村干部交叉兼职，加大培养发展优秀非党村干部入党的力度，增强村党支部在村级组织中的整合力。在村委会换届选举中，要鼓励和支持村党支部成员积极参与选举，尤其要倡导支部副书记依法兼任村委会主任。要积极探索试行村干部助理制，由村党支部把视野内的优秀后备干部推荐出来，通过适当的程序，聘任村主任助理，然后实行定向培养，前移党管干部的关口。

二、必须推进基层党内民主

推进基层党内民主，是村级基层民主政治建设的基础工程，必须从规范权力运作，着力制度建设，强化监督三方面下苦功夫。