完善农村土地二轮延包工作的探索与思考

依法完善农村土地二轮延包工作，是保持全区经济社会健康协调发展的迫切需要

是保护农民要本利益的迫切需要是维护社会稳定的迫切需要

是新形势下提高农村工作领导水平的迫切需要。宜昌市夷陵区区委、区政府组织个乡镇（街办）农办主任、财经所负责人、区直有关部门参加的人国家干部进驻鸦鹊岭镇长湖村，进行依法完善农村土地二轮延包试点工作。工作近一个月来，通过宣传发动，入户座谈、解决纠纷，入户登记，张榜公示，检查核实，签订合同等六个阶段的工作，共签订合同份，承包耕地面积亩，签订其他承包合同份，签字率在，群众满意率％，解决纠纷及历史遗留问题个，完成了试点工作任务。试点工作主要做了六项工作取得六个经验留下四个值得思考的问题。

一、试点主要工作及作法

（一）宣传发动，打实群众基础。主要是向群众把四个方面的情况讲明白。即把依法完善农村土地二轮延包工作的意义讲明白，把依法完善农村土地二轮延包工作的政策讲明白，把依法完善农村土地二轮延包出现的问题讲明白，把依法完善农村土地二轮延包工作的解决问题的办法讲明白。及时召开了四个会，进行了层层宣传贯彻。

一是村组干部、党员、村民代表会。召开了村组干部、党员、村民代表会，会上传达贯彻了各级依法完善农村土地二轮延包工作会议精神，学习了《中华人民共和国土地管理法》，《中华人民共和国农村土地承包法》以及省、市、区依法完善农村土地二轮延包的文件，统一认识，分原村民小组部署了依法完善二轮延包工作。

二是分原各村民小组召开群众会。以原各村民小组召开会议选举产生各小组的依法完善农村土地二轮延包工作小组，全村选举产生个工作小组由村组干部、群众代表及群众共人组成。初步拟定了《长湖村依法完善农村土地二轮延包工作方案》，并进行公示。

三是业务培训会。召开各承包工作小组、区派驻各小组的工作队员的业务培训会议，会上进一步学习政策掌握各种表格、合同的填写知识。

四是再次召开原各村民小组群众会。以原各村民小都召开了群众会，会上讨论通过了《长湖村依法完善农村土地二轮延包工作方案》群众无异议由村将方案上报镇政府批准后实施。

（二）入户调查，梳理群众反映的问题，用改革和发展的办法解决各种矛盾纠纷。依法完善农村土地二轮延包工作涉及到千家万户，各户的具体情况不同，通过这次活动要解决的问题不同，要我们去过细地收集整理，看哪些是带共性的问题，哪些是个性的问题，要向群众讲清楚，是不是这次延包工作要解决的问题，只有把问题弄清楚了，才能比照政策，寻求解决问题的方法。这次依法完善农村土地二轮延包工作，共收集整理了农户在“两山”上开垦的荒地如何登记等类问题，分个小问题，涉及到多个农户，涉及面达到。主要是用四种方法解决这些存在的问题。

一是依法依规按政策解决矛盾纠纷。认真执行《农村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法规和中央及省委、省政府关于农村土地承包关系的一系列政策文件，做到依法依规办事，按政策办事以二轮延包为依据以税费改革的资料及大多数群众的意见为参考解决矛盾和问题。

二是坚持“大稳定、小调整”，理顺土地承包关系。二轮延包的前提是稳定土地承包关系，不得借机重新分田分地，不能制造新的矛盾。需要对土地进行小调整的，要严格按照《农村土地承包法》的规定妥善办理。全村有多户，为了方便生产，将土地进行了互换，这次在征得双方同意的情况下，都进行了互换登记。