经营性开发对贫困地区农民增收的影响及对策

...经营性开发对贫困地区农民

增收的影响及对策

当前，随着我国农业和农村经济进入新的发展阶段，国家农业综合开发工作在总结完善过去经验的基础上，积极探索多种渠道的投入机制和形式多样的开发方式。特别是实行经营性开发，将国有资本以参股的形式投入，是农业综合开发投入机制的一项有益探索和尝试。对贫困地区来说，农业综合开发经营性开发对农民增收的影响是巨大的。

一、农业综合开发是农民增收的主要手段

修水是一个革命老区，又是一个国家级扶贫开发工作重点县，××××年底全县尚有万贫困人口没有解决温饱，特别是还有万人仍处于极为贫困的状况，扶贫攻坚的任务异常艰巨。近年来，我县大力推进农业和农村经济结构战略性调整，不断壮大支柱产业，推进农业产业化进程，农民收入结构发生明显变化，收入水平稳步提高，继××××年万贫困人口脱贫后，××××年全县又有余人基本解决温饱问题，脱贫致富步伐明显加快。

㈠紧紧抓住以蚕桑为重点的“”工程，积极帮助群众增加收入。修水的农业产业化经过多年来的发展，已经越来越显示出它的巨大作用，正成为农民增收的主要手段之一。一是向规模要效益，继续大力实施“”工程（万亩蚕桑、万亩药材、万头山羊、万亩茶叶）。去年共完成低改桑园万元，种植木本药材万亩，新扩茶园万亩，新增山羊万头。二是向科技要效益，精心组织以蚕桑为重点“三高一扩”科技兴农活动，努力实现由全省蚕桑大县向全市蚕桑强县的跨越。切实抓好小蚕共育和先进簇具推广，着力办好个示范点，培育户“三高”专业户，建成亩“三高”示范桑园，提高亩桑养种量、张种产茧量，全年养蚕种万张，产茧万担，蚕农售茧收入万元以上。三是向加工要效益，不断壮大龙头企业，提高农业产业化经营水平。大力扶持龙头企业的发展，舞活茧丝绸加工、药材加工、绿色食品加工和农产品专业批发市场四大龙头。目前缫丝企业已新增自动缫组，缫丝企业工业产值达到万元，以前引进的农业加工项目裕发河粉厂，产品一上市就供不应求，去年又新上一条日产吨河粉的生产线，年加工消化粮食吨。宁红集团现已评为国家级龙头企业，龙腾高科被评为省级龙头企业。通过扩张规模、搞好农产品精深加工和提高产品科技含量三大有效措施，全县农民今年人均增收达到元以上。

㈡抓住“退耕还林”这一难得的机遇，真正把林业政策与农业综合开发有机结合起来。我县紧紧抓住实施退耕还林这一历史性机遇，充分利用林业政策实施农业综合开发，帮助山区群众脱贫致富，进一步拓宽扶贫路子。书记、县长多次到上级林业部门汇报工作，争取到每年万亩退耕还林项目，以及退耕还桑、退耕还药的有关优惠政策。同时，加大政策宣传力度，广泛动员群众参与，全面盘活林业资产，把山林权让给农民，大力实施这一林业扶贫工程。去年全县完成退耕还林万亩，兑现补助资金万元，补助粮食万公斤。实施国家生态公益林工程万亩，长防林工程万亩。目前山区群众退耕还林积极性空前高涨，涌现出前所未有的发展势头。今年全县各乡镇上报计划达到万亩，现已完成清山整地万亩。全县林业经济逐步走出困境，山区群众收入来源不断拓宽，山区群众每年从退耕还林中可增收万元，五年后，全县山区群众每年又可增收万元以上。