农村税费配套改革中暴露的问题

机械的涉农部门改制阻断了农民增收的潜力。面对大好的农业政策，农民实质性增收无奈。随着农村涉农技术服务部门的转型，乡镇政府服务农业的职能，不仅没有得到及时的强化，而且因机构改革中的混乱而被削弱。因此，即使现在有建国以来国家少有的扶农政策，农民也很难立刻从政策中得到真正实惠。首先，农技部门〈植保站、兽医站、水产站和林业站〉改制，使农民失去了获取新技术、新品种的窗口。因为知识的贫乏和技术的不足，是大多农民与生俱来的短腿。因无法接受新技术，农民的种养植水平和品种的更新换代，仍停留在上世纪八、九十年代，农业效益低下，产量低水平徘徊，即使增产也，难达到增收目的。特别是在农村经济转型的今天，调整农业产业结构，从单一的种植业向水产、畜禽养殖业、林、果、花木转轨，是增加农民收入的潜力所在，这一观念已在农民中形成共识。而这一转轨的关键是靠新技术、新品种的开发来催生，靠农技人员来引导、推广和实施。但“一刀切”式的农业服务机构的撤并，使农技人才大量流失，农业服务功能日渐萎缩。作为农村税费改革的配套措施，撤并乡镇部门，下放县市权利，这无疑减轻农民负担的有效举措之一。但背离农村实际，一刀切的做法我认为有失欠妥。现在人们流行一句口头禅：农民种田不用管，种什么、如何种，人人都会干。实际情况果真如此。其实不然。从个乡镇，个中抽查的户来看，有户农民不知今年什么品种最走俏。今年流行那些新的增产技术。调查中还发现，有一户农户在芝麻田中使用一种除草剂时，不知道该除草剂对棉花叶有极大的杀伤作用，竟站在邻居棉田上风口施药，致使邻居亩田的棉花全部枯死而刀棒相见，造成重大的社会治安案件。随着涉农部门主要是农技、农机、水产、畜牧被合并，涉农经费被压缩，农业技术人才不是因薪水不高而离乡出走，另谋高就，就是因受排挤而改行。剩下的老、弱、病、残，又因县市权力下放和乡镇无力代管而悬空。现在很少看见到农技员到田入户，指导农时；很少听到乡村干部进村入组，传授农技；很少遇见农资部门走乡串镇，服务农事。于是，因缺乏权威的农业专业部门的支撑与监督“三假”现象横行街头，肆虐乡村。一是“假农资”坑农。近年来，假种子、假农药、假化肥，充斥农村市场。同一品种，几个厂家，农民不知谁真。谁假。在调查中发现，很多农户因棉种不生，稻种不纯，损失上千元。二是“假技术”害农。现在农业技术广告铺天盖地，农民不知所措，尤其是有些科研单位，打着服务三农的旗号坑害农民，更可怕。如去年武汉某科研单位借口送技术下乡，推销所谓的棉花新品种，致使一个乡镇的三个村当年棉花减产在四成以上，农户损失上千元。三是“假信息”骗农。这种例子举不胜举。致使假种子、假农药、假化肥、假技术充斥农村市场，既浪费了农民的有限的资金，又耽误了农时。据调查的乡村发现，每年因“三假”造成农民损失达数十万元之多。其次，是农村水管站等部门的改制，导致农村水利专业人员的流失。使本来就缺乏管护的农田水利设施和乡村道路，更是雪上加霜。近几年，由于国家对农业的投入不足，农村集体经济的衰退，农民筹资的困难，造成农田水利设施和乡村道路建设资金的减少。大部分农田水利设施都是带病运行，乡村道路大多数处于低等级状态，给农业丰收带来不确定的因素。