取消农业税后农村工作面临的问题与对策

省委、省政府决定取消农业税，不仅从根本上减轻了农民负担，极大地调动了农民种田积极性，也使农村基层干部从过去向农民摧粮摧款的矛盾焦点中解脱出来，全身心地发展地方经济和服务一方百姓。但随之也出现了一些新的矛盾和问题，应以科学发展观为指导，采取相应对策，积极加以解决。

一、取消农业税后农村工作面临的主要问题

（一）农村土地矛盾纠纷急剧增多。农民种田不仅实现了“零负担”，而且还能得到国家的粮食直接补贴资金，土地收益大大增值，一些地方出现了农民争田要地的现象，也使部分农户人多地少的矛盾日益突出。农村二轮土地承包的遗留问题日渐显露，农户之间经常为界端不详、面积不实、权属不明等问题发生争执，以致层层上访，甚至大动干戈，酿成恶性案件，严重影响了农村稳定。据统计，去年以来蓬溪县共发生农民土地承包纠纷信访案件件，涉及人次，今年至月县农村土地承包管理办公室受理的信访件件，涉及人次，同比都呈上升趋势。土地流转也受到严重影响，一些原来已放弃承包耕种的村组将闲置的机动地或抛荒多年的承包地集中租赁给种田大户或外来户经营，农民现在又要求收回发包到户或提高租赁费。

（二）农村基层干部的角色转换尚未到位。有的干部认为“农民全部减了负，农村干部无事做”、“农民种田不再纳税，农村工作万事大吉”，表现出沾沾自喜、茫然失落、消极等待的现象，还没有积极适应新形势的发展要求。农业税取消后，乡镇财政所、地税所工作量大大减少，人浮于事的现象较为突出。

（三）乡镇及村级组织正常运转更加困难。农业税取消后，财政收入渠道更加变窄，刚性支出又必须保证，加剧了乡镇收支矛盾，农村税费改革后，村级经费尽管通过上级转移支付得到一定弥补，但也非常有限，只能勉强维持日常运转。据调查，蓬溪县村级财政转移支付以合村并组前的村组个数为依据，村干部报酬按大、中、小村每年每村元的标准列入支出预算，组干部报酬按每年每组元的标准列入预算；村级办公费包括党报党刊订阅经费，按每村每年元的标准列入支出预算；优抚款和五保户补助按人年均元的标准列入支出预算。以上四项支出从县财政转移支付资金中解决。从实际运行情况看，村级办公费主要用于了征订报刊，没有直接拨付到村，村级的一些正常支出难以保证，由于没有经费来源，有的村组无钱购买账簿表册，一些村组也有两年时间没有进行财务核算，群众对此很有意见。此外，村组公路维修、农田水利基本建设、学校设施改造、村级广播和公益事业也因没有经费投入而一拖再拖，陷入停滞状态。