司监联手共帮教　构建防控新平台

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×去年，我市个县（市、区）司法局与赣州监狱签订了《对服刑人员实施社会帮教协议书》，通过明确双方职责，共同帮教，促使罪犯认罪服法，安心改造，早日回归社会。经过一年多的运作，司法行政部门与监狱密切配合，联手探索了一条做好服刑人员的社会帮教工作，构建治安防控新平台，全力维护社会稳定，着力提升综合治理工作水平的新路子。我们的做法是：

一、提高认识，履行职责，与赣州监狱联手开展帮教工作

对服刑人员实行社会帮教活动，是司法行政部门履行工作职责之所在，是维护基层社会稳定的新途径。

一是履行司法行政职能，创建优良治安环境的需要。在去年召开的全国政法工作会议上明确了新时期政法工作的两项基本任务是：“为改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境”。这既是政法工作的大局，也是司法行政机关的首要任务。胡锦涛总书记在十六届三中全会上也强调指出：“完成改革的各项任务，必须保持和谐稳定的社会环境，没有稳定的社会环境，什么事情也干不成”。作为基层司法行政部门，承担着法制宣传，依法治理，法律服务，人民调解，安置帮教，司法鉴定等十项职能任务。这些职能任务，都与政法工作的两项基本任务息息相关，密不可分，发挥着其他政法部门不可替代的作用。基层司法行政部门工作职能的定位，不仅符合十六大的精神，而且符合司法行政职能的实际。因此，做好社会帮教工作，直接关系到社会的稳定，是司法行政部门份内的事，是义不容辞的职责。

二是加强社会治安综合治理，构建防控新平台的需要。对刑释解教人员和服刑人员进行安置和帮教，是社会治安综合治理的重要组成部分，是维护社会稳定，进而实践“三个代表”重要思想的具体体现，是精神文明、政治文明的体现，是各级党委、政府服务社会，服务群众的体现，既是政府的政德工程，也是一项社会系统工程，更是天下第一难的工程。由于城市化建设步伐的加快和流动人口的增多，人户分离的现象日益突出，再加上社会上对这些人员的偏见，甚至歧视，回归社会的刑释解教人员成了弱势群体，这就给社会治安综合治理工作，安置帮教工作带来了很大的难度。赣州市是江西省最大的设区市，与广东，湖南，福建接壤，辖个县（市、区），个乡（镇、街道办事处），个行政村、万人口，维护社会稳定的工作任务相当繁重，靠一家或几家去唱“独角戏”或包打安置帮教这个“天下”显然行不通。因此，安置帮教工作必须走综合治理的路子，齐抓共管，形成合力，构建新的防控平台。

基于司法行政部门工作职能和社会治安综合治理工作的需要，我们把帮教工作关口前移到监狱的大墙之内，与赣州监狱共同开展对服刑人员进行社会帮教的活动。

二、抓住关键环节，健全帮教工作机制

建立帮教网络，摸清帮教底数，强化帮教措施，加强指导协调是做好联手帮教工作的关键环节。我们本着“创新、创特、创实”的工作思路，采取有效措施，抓住关节点，环环相扣，尽心尽职做好此项工作。