农民建立农村基层工作新机制的思考

...取消农业税后，农村工作面临着新的形势和任务。如何抓住这个大好机遇，及时调整农村工作思路和工作重点，逐步建立农村基层工作新机制，需要认真研究，深入探索。

从安徽省农村税费改革实践看，目前我省农村在以下三个方面发生了重大变化。一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经发生根本变化。农村税费改革前，农民要向国家缴纳农业税、农业特产税、屠宰税、乡统筹和教育集资等税费，向集体上交村提留，同时还要承担“两工”。全面免除农业税后，除按照群众的意愿、规定的程序和限额标准开展村内“一事一议”外，过去农民负担的税费项目已经全面被取消，农民不再向国家和村集体上缴税费，传统的农村分配关系格局被打破，农民的利益得到进一步尊重和保护。二是过去以“管”为特征的农村干群关系正在发生深刻变化。农村税费改革前，农村基层干部的主要精力是用于收取税费、催收粮款和农村计划生育。在农民收入增长缓慢、负担过重的情况下，基层干部与群众因收缴税费而产生的矛盾和摩擦不断。取消农业税后，农村基层干部从繁杂的税费征收工作中解放出来，不仅不再向农民要钱要粮，而且还要给农民发放各种补贴，多年积累的干群矛盾逐步化解，干群关系日益密切。三是过去以“补”为特征的城乡关系开始出现崭新变化。过去几十年的以农补工、农村支持城市的经济发展战略开始转型，工业反哺农业、城市支持农村的机制已经启动，公共财政职能开始延伸到农村，城乡关系发生了前所未有的崭新变化。