关于广元市元坝区乡镇事业单位机构改革的情况调查

一、基本情况

元坝区乡镇事业单位机构改革工作自××年月开始，经过调查研究、制定方案、组织实施、检查验收四个阶段，于××年月底基本结束，目前部分单位正在清理处置遗留问题。从总体上来看，元坝区这次乡镇事业单位机构改革因地制宜、实事求是、“不跟风”、注重实效、平稳推进，是历次改革中最深入、最彻底的一次。主要体现在：

（一）机构精简了。元坝区辖个乡镇和个街道办事处，改革前各乡镇设有事业单位个（不含教育、卫生系统），改革后各乡镇设有事业单位个，全区共精减乡镇事业单位个，精简率达。其中撤消事业单位个，合并减少事业单位个，成建制转为经济实体的事业单位有个。

（二）人员减少了。通过机改，元坝区乡镇事业单位人员编制由原来的人减少到人，精减人，精简率达。通过创办、领办经济实体、自谋职业、成建制转为企业、离岗待退、病退等分流途径，全区目前已分流人员近人。元坝镇改革前有各类事业单位人员人，现在减为人，精简率达１％。目前乡镇事业干部平均年龄岁，大专以上文化程度的占，中级以上技术职称的占，分别比改革前提高和个百分点。乡镇事业干部队伍结构进一步优化，综合素质进一步提高。

（三）负担减轻了。一是财政负担减轻。按现行标准计算，仅财政负担的人员工资每年可减少多万元。二是农民负担进一步减轻。改革后的乡镇事业单位人员的基本工资和津补贴、奖金、工作经费全部列入了财政预算，有效地杜绝了以前“七站八所”的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

（四）服务增强了。机改前，乡镇大部分事业单位由于经费无保障，欠发职工工资现象突出，人心涣散，人浮于事，单位名存实亡，工作基本上处于瘫痪状态。机改后，各乡镇事业单位被赋予了相对独立的人、财、物等自主权，增强了自我管理、自我约束、自我发展的独立法人意识，职工待遇明显提高，为农服务意识进一步增强，职能作用得到充分发挥。以农业服务站为例，全区农业服务站工作人员共有人，财政安排人头经费每年只有万元，扣除养老和医疗保险费后，工资和工作经费只有万元，人平每月不足元。出于生计，有人改革前人均月工资仅元，改革后增加到多元，并由财政直发。我们调研所到乡镇，各站所人员几乎全都深入村组、农户指导、服务农业生产去了。卫子镇畜牧兽医站机改后，该镇畜牧工作呈现出新气象。截止今年月底，全镇生猪三元杂交面比去年同期增长了，出栏生猪比去年同期增加了多头，销售仔猪多头，分别增长和。

二、主要特点