突出基层组织建设深化农村配套改革

突出基层组织建设深化农村配套改革

——在全市村级组织规范化建设暨村“两委会”换届动员大会上的讲话

（××××年×月×日）

杨峰

同志们：

全面推行村级组织规范化建设是我市根据中央、省委和泰州市委有关要求作出的一项重大决策。为做好这项工作，市委、市政府先期已作了认真准备，并在荻垛、中堡两镇试点。今天召开会议，进行全面的动员和部署，会议很重要。刚才，唐文奇同志代表市委、市政府作了动员，明确了这次村级组织规范化建设的工作要求。在此，我再讲三点意见：

一、从践行“三个代表”重要思想、贯彻十六届四中全会精神的高度，充分认识推进村级组织规范化建设的重要性

最近召开的党的十六届四中全会着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，进一步明确要把党的基层组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。显然，村级组织作为党和政府在农村的基层基础，要使其在富裕农民、繁荣农村、确保稳定方面发挥应有的作用，就必须与时俱进，顺应农村经济社会发展的新形势，加强制度化、规范化建设。这对于巩固党在农村的执政基础，着力解决“三农”问题，加快农村全面小康进程都具有十分重要的意义。

践行“三个代表”，提高党的执政能力，关键在于党组织自身要过硬。在一个村而言，就是要求村党组织必须发挥核心作用，村级班子要过硬。从我市农村基层组织的实际状况看，近几年来，我们通过切实加强农村基层组织建设，深入开展“双带一促”活动，村级组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，在带领群众全面建设小康社会的进程中发挥了重要作用。全市村级组织的总体情况是好的，但是我们也要看到，随着改革开放的深入，面对新形势、新任务，现有的村级体制机制在许多方面存在着不适应，有的地方甚至矛盾很突出。一方面，农村税费改革后，在减轻农民负担，激发农村活力的同时，村级经济来源明显减少，不少村入不敷出，而有关配套改革的措施没有真正到位，随着农业税的逐步取消，这方面的矛盾将会加剧；另一方面，由于一些地方村级组织软弱涣散，少数地方一些宗教非法活动发展蔓延迅速，少数村宗族势力抬头，也影响着村级组织发挥正常作用。农村基层组织目前存在的问题必须引起我们的警醒。不深化改革，运转困难的村将有增无减；不加强村级组织建设，提高党的执政能力，加快全面小康进程的要求，在基层就落不到实处。因此，我们把推进村级组织规范化建设作为践行“三个代表”、贯彻十六届四中全会精神的重要举措，势在必行。

十六届四中全会总结党的执政经验时再次明确，发展是党执政兴国的第一要务。新世纪初，加快发展，建设全面小康是我们的历史使命，而建设全面小康重点在农村。多年来，我市村级组织在推进农村改革、促进农村发展、增加农民收入等方面发挥了积极作用，涌现出一大批带领农民群众致富、加快农村发展的先进典型。戴南永丰村、大垛安民村、周奋时二村等都是很好的典型。新形势下，我们要按照十六届四中全会的要求，指导基层党组织在推进经济社会发展的实践中提高执政能力，通过加强执政能力建设促进经济社会的全面协调发展。要把推进村级组织规范化建设作为主要抓手，按照精干高效的原则，在村级组织设置，强化职能发挥，改进工作方式等方面锐意创新，使村级组织服务群众更直接，推动发展更有力，真正在富民强村中发挥应有的作用。