加强农村基层党组织建设与巩固党的执政地位问题研究

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大力加强农村基层党组织建设巩固党在农村的执政地位作者：（苦丁）农村基层党组织是党在农村工作的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。农村基层党组织领导核心作用发挥的好坏，直接关系着农村的改革、发展和稳定，党在农村执政地位的巩固，也关系着建设社会主义新农村事业的成败。党的十六届四中全会指出：执政能力建设是党执政后的一项根本建设。新时期、新形势下如何进一步加强农村基层党组织建设，提高农村基层党组织执政能力，巩固党在农村的执政地位，永葆党的先进性，已是一个亟待探索解决的重要问题。

一、当前农村基层党组织建设中存在的问题及原因

（一）部分农村基层党组织设置存在“小而全”、“小而散”的状况，影响了村级党组织作用的发挥。主要表现为“三难”：一是组强村弱，村级组织职能作用发挥难。村民小组拥有本组集体资金及集体资产的使用权、经营权，致使村级组织既无权又无钱，在决策、协调关系等方面存在难统筹、难协调、难落实的问题，影响了村级党组织职能作用的发挥。二是受人数限制，干部选拔难。个别自然村、村民小组人口不足百人，党员也只有三、四名，成立村“两委”和村民小组班子时，存在干部难选的问题，有的村只能降格以求，形成“矮子里面拔将军”的局面，再加上家族、宗派、部落势力的影响，直接造成干部素质低下，“两委”班子驾驭能力不强，经济发展思路不清，整体工作缓慢、滞后的窘境。三是农村经济发展难。一些村组规模小，人口少，耕地面积少，实力弱，资源相对匮乏，农业产业化的发展难以上规模。且随着市场经济体制的逐步建立，这种数量偏多、规模偏小的村级行政区域建制，导致农村资源浪费、村组干部队伍庞大，农民负担加重，加之村级组织运行成本高，严重制约了农村经济的发展。

（二）个别农村基层党组织对党员、干部、群众的教育管理力度不够，造成了个别党员、干部、群众思想素质不高。受市场经济的冲击，一些党员价值观念发生变化，光荣感、责任感、党性观念淡化，有的甚至存在着“各种各的田，各赚各的钱，党员不党员，只差二角钱”，“党票不如钞票”的错误思想；一部分农村青年对入党抱无所谓的态度，要求入党的人数下降，党员队伍后继乏人；少数富裕起来的农牧民集体观念淡薄，精神生活空虚，极个别的甚至吃喝玩乐、为富不仁、腐化堕落，有的甚至热衷于宗教活动。部分党员干部放松了自我教育，宗旨意识不强，对群众反映的棘手问题，不是积极帮助解决，而是推卸责任，回避矛盾。部分党员干部对与民族分裂主义、非法宗教活动及“×××”等邪教组织斗争的长期性和艰巨性认识不足，存在麻痹思想。

（三）部分村级集体经济比较薄弱，影响了党在农村执政的物质基础。有些村级干部对发展壮大集体经济的重要性认识不够，工作消极被动，措施不力，“等、靠、要”思想比较严重，导致村级集体经济发展缓慢；有些村因交通不便、资源匮乏，造成发展集体经济后劲不足。而这些集体经济比较薄弱的村，由于基础条件较差，造成工作任务重、难度大，党支部缺乏带领群众脱贪致富的必要的物质条件，一些社会公益事业无力去办，群众对干部缺乏信任感，党组织在群众中的威信降低，且村干部工资报酬与富裕村干部收入相差较大，促使村干部工作积极主动性不高，工作开展不够全面、不够细致，有的因为工作方式方法过于简单，甚至与群众形成了矛盾。