城建工作打造都市路桥实施方案

年是路桥区“现代化推进年”，也是建区第十年。打造“都市路桥”是实施区委二届八次全会提出的“六个路桥”战略的重要组成部分。为明确“都市路桥”的中期建设目标，并在年取得明显成效，特制定本方案。

一、实施条件

（一）现实基础。建区以来，路桥利用原有工业化、市场化的优势，充分调动社会力量，大力推进城市发展。综合经济实力不断增强。××年，全区达亿元，财政总收入达亿元，人均达元（约美元），居全市首位，全社会固定资产投资亿元。基础设施不断完善。目前，建成区人均用水量吨日，人均用电量千瓦时，人均公共绿地平方米，人均城市道路面积平方米，污水集中处理率达，每人拥有一辆公交车；全区公路密度达公里平方公里，人均住房面积平方米，电话装机总量达万门，移动通讯网络容量达万门宽带用户达户，带宽出口达。中心城区功能不断提升。建成区扩展至平方公里，全区城市化水平增至％左右。“三大工程”等一批商贸、文化、教育、卫生等社会设施相继建成。（建城区常住人口数按万人计算）

（二）制约因素。城市化落后于经济发展水平，城乡人口结构转换滞后于就业结构的转换。工业集聚度低，土地集约利用水水平不高。环境污染较为严重，固废拆解、小冶炼、工业企业达标排放有待进一步规范，经济发展代价较高。全区空间布局的“非组织性”较为明显，产业布局受行政区划分割的影响，各功能区布局不够合理，空间整体效益没有很好发挥。基础设施欠帐较多，对外交通联系不够充分，内部交通很不完善，停车设施严重缺乏，土地、水、电资源供需矛盾突出。目前，我区年工业用地需求量在万亩以上，供地指标严重不足，短期内难以缓解。××年我区最高用地负荷达万千瓦，用电缺口达亿度，影响工业总产值增速近个百分点。供水能力严重不足，日供水量仅为万吨，预计今年高峰期供水缺口达万吨。人口综合素质不高。我区人才拥有量占全区人口的，低于全国的平均水平，高层次人才更稀缺。国民经济信息化程度依然很低。自然资源开发利用中的浪费现象较为突出。建设资金缺乏。等等。

（三）有利因素。经济全球化和进入发展战略机遇期的时代背景和接轨上海、融入长三角的区域背景。位于上海四小时交通圈内。高速公路、新机场、新铁路的建设将使区位优势大大提升。传统市场和汽车、轻工、拆解等仍然具有明显的产业优势。以“十里长街”为核心的历史文化保护区以及山、水等资源是创造城市特色的有利条件。路桥已进入城市化高速发展期。充满活力的城市。

二、指导思想

坚持以规划为先导，以提升功能和品位为核心，以提高群众生活质量为根本出发点，不断拓展城市空间、改善生态环境，为经济社会发展提供一个良好的平台。

三、基本原则

（一）统筹规划，重点突破原则。超前做好各层次的城市规划，科学布局城市空间形态，合理安排重大基础设施。突出重点，分步实施。集中人力财力，选择具有带动性的重点区块和重点项目进行突破，全面推进“都市路桥”建设。

（二）力求特色，注重创新原则。树立开放观念，积极吸取国内外城市建设的先进经验，在经营城市上注重创新，在建设标准上注重品位。充分利用历史文化、自然资源和产业特点，推进“古今商城，生态都市”建设，塑造城市品牌。

（三）城乡一体，持续发展原则。走城乡一体化和可持续发展之路。强调城乡互动、设施共享、布局融合、功能结构互补，强调人与生态的和谐，努力创造整体连贯的绿地和湿地系统，构建科学、健康的城市格局。